事业单位会计

事业单位会计（Accounting For Non-profit Organizations）

　　以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。

　　按行业可分为科学、教育、文化、卫生、体育事业单位会计以及农、林、水利、勘探事业单位会计等。它们以社会效益和经济效益为目的，具有进行预测、控制、核算、分析、监督和参与决策的职能。为此分设资产、负债、净资产、收入、支出五个会计要素，按会计要素分类设置会计科目，以为会计徒刑，采用收付实现制和权责发生制，运用借贷记账法，实行历史成本模式，编报资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。

　　事业单位会计不以营利为目的，不计量和分配利润；没有明确的所有者权益，不得出资者分配剩余资产；不进行完全成本核算，具有较强的社会性。

　　规范事业单位会计实务工作的基本行政法规，由财政部统一制定。现行《事业单位会计准则<试行>》由财政部于1997年5月28日发布，自1998年1月1日起试行，共分九章五十四条。

　　第1章冲刷是，明确本准则的适用范围为各级各类国有事业单位；确定基本前提有会计主体、持续运营、会计分期和货币计量；规定人民币为记账本位币，采用借贷记账法。

　　第2章一般原则，规定一般原则有客观性原则、适应性原则、可比性原则、一致性原则、及时性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、经营收支配比原则、专款专用原则、实际成本原则、全面性原则和重要性原则。

　　第3章资产，明确资产的属性和构成项目，包括现金、各种存款、应收款项及预付款项、存货、对外投资、固定资产、无形资产；规定各项资产确认、计量和报表列示的基本方法。

　　第4章负债，明确负债的属性和构成项目，包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等；规定各项负债确认和计量的基本方法。

　　第5章净资产，明确净资产的含义和构成项目，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等；规定各项净资产确认与计量的基本方法。

　　第6章收入，明确收入的属性和构成项目，包括财政补助收入，上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等；规定各项收入确认与计量的基本方法。

　　第7章支出，明确支出的属性和构成项目，包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等；规定各项支出确认与计量的基本方法。

　　第8章会计报表，规定会计报表体系的构成，包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及附注和收支情况说明书等；各项报表中项目列示的基本方法；编报报表的基本要求：数字真实、计算准确、内容完整、报送及时；附注的主要内容有：特殊事项的说明、会计报表中有关重要项目的明细资料、其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。

　　第9章附则，规定非国有事业单位可参照执行本准则；全国统一的事业单位会计制度由财政部根据本准则制定；有关基本建设拨款与支出的财务会计核算按现行有关制度执行；本准则自1998年1月1日起试行，由财政部负责解释。

　　财政部制定了与原《事业行政单位预算单位预算会计制度》有关内容相比，很多方面都发生了变化：

　　一是取消了原会计制度与财务管理规定交叉的内容，突出规定事业单位的会计核算行为，有关财务管理方面的规定，通过财政部制发的《事业单位财务规则》加以规范；

　　二是明确了会计主体；

　　三是规定了事业单位会计核算的一般原则，这些原则包括客观性原则、适应性原则、清晰性原则、收付实现制和权责发生制原则、配比原则、专款专用原则、历史成本原则、重要性原则等；

　　四是确定了事业单位的会计要素，改变了原来的核算内容分类。即将原资产来源、资金运用资金结存三大类改变如五个要素：资产、负债、净资产、收入和支出。五是改变了记账法。

　　六是收支的会计核算分类体现了收入按来源，支出按用途的要求，改变了多年来延续下来的那种预算资金与其他资金（预算外）分别核算，各自平衡的要求。

　　七是改革了事业单位的会计报表，在会计报表体系的构成上分别为资产负债表、收入支出表、附表及会计报表附注和报表说明书等。

　　八是限定了事业单位会计制度的制定权，规定全国统一的事业单位会计制度，由财政部根据准则制定。行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定。