社会保障财务管理

　　社会保障财务管理是对社会保障管理机构的资金收支活动进行计划、决策、控制、考核及监督等内容的总称。具体来说，社会保障财务管理是社会保障机构根据国家的有关法律法规，根据社会保障资金运动的规律，建立社会保障财务管理制度，编制财务计划，加强经济核算，进行财务检查，开展财务分析等，是正确处理财务关系的一项管理工作。

　　社会保障财务管理是社会保障管理的重要组成部分。社会保障财务管理根据社会保障项目，又可分社会保险财务管理、社会救助财务管理、社会福利财务管理和社会优抚财务管理。社会保险财务管理又可细分为养老保险财务管理、医疗保险财务管理、失业保险财务管理、工伤保险财务管理、生育保险财务管理等。

　　社会保障财务管理能够准确、迅速地反映社会保障事业的发展情况，反映社会保障基金的征收、保管、投资运行以及支付情况，因此，社会保障财务管理是社会保障决策的依据和基础。

　　(一)财务管理的职能

　　社会保障财务管理的职能有二：一是反映职能；二是监督职能。

　　1．反映职能

　　反映职能就是指社会保障财务通过记录、分类、报告、分析等手段，将社会保障各项经济业务内容转换成财务信息，全面、系统、综合地反映社会保障基金的财务状况。社会保障事业本身是一项复杂的系统工程，其制度的设计、实施和完善等都需要财务管理提供及时而准确的信息。

　　2．监督职能

　　监督职能是指社会保障财务通过其本身的活动，对社会保障基金运行的合法性、合理性和有效性进行监督。这种监督属于社会保障管理机构的内部监督，是整个社会保障监督体系的第一层次。同时，财务管理的监督又是一种全过程的监督，既是事后监督，又是事前监督和事中监督。

　　(二)财务管理的内容

　　社会保障财务管理主要包括三方面内容：第一，正确计算负担比例，合理筹集社会保障基金。正确确定社会保障费率，计算出单位和个人负担费用的合理比例，这既要考虑社会保障事业发展的实际需要，又要考虑单位和个人的经济承受能力。第二，正确支付各项社会保障费用，保障国民基本生活。第三，编制财务计划，分析财务收支状况，定期进行预报和预测，以便及时调整。

　　社会保障财务管理的方法就是反映社会保障的财务内容、执行社会保障计划和完成社会保障财务管理的手段。

　　1．财务制度

　　财务制度是由政府统一制定基本方针，由社会保障管理机构根据这些基本方针和本单位的实际加以确定。它是组织财务活动、处理财务关系的基本准则。其具体内容包括：社会保障会计制度；社会保障财会人员岗位责任制度；社会保障管理机构所需费用的审批制度；社会保障财产物资管理制度；社会保障审计制度。

　　2．财务计划

　　社会保障财务计划是根据社会保障管理内容制定的，主要由社会保障基金收支计划等内容组成，通过社会保障基金预算报表等来反映。社会保障财务计划是社会保障计划管理的重要组成部分。

　　3．经济核算

　　经济核算是根据社会保障管理机构的实际情况制定的管理制度。财务计划指标的完成情况是通过经济核算手段，全面而系统地反映出来。经济核算包括：(1)会计核算，它是通过记账、登记和编制会计报表等方法，全面而系统地反映和监督社会保障的各项财务活动；(2)统计核算，它是运用综合指标分析与研究社会保障的财务活动，利用统计方法对社会保障的财务资料进行加工整理，从中发现社会保障财务的内在联系和发展趋势；(3)业务核算，通过直接观察和计量，发现社会保障财务的规律。

　　4．财务检查

　　财务检查是指根据国家有关法律法规和政策，以会计核算资料为基础，采用检查账目等一系列方法，对社会保障基金收支的合法性、合理性等进行一种检查和监督。检查的内容包括：财务预算计划的执行情况、社会保障基金的收人和支出情况、执行规章制度的情况等。财务检查根据其内容可分为会计检查、财产检查、专项检查；根据检查的时间，分为事前检查、日常检查和事后检查。