凯恩斯的赤字财政理论

　　凯恩斯的赤字财政理论是凯恩斯财政学说的主要内容，赤字财政理论产生的历史背景是资本主义社会周期性的经济危机，特别是1929—1933年的资本主义世界经济危机，赤字财政理论的理论基础是凯恩斯的有效需求不足学说。凯恩斯认为，在资本主义社会中，由于消费倾向递减规律的作用，造成有效需求中的消费不足；由于资本边际效率递减规律和利息率的相互作用，造成有效需求中的另一因素——投资不足，消费不足和投资不足合二而一，构成整个资本主义社会的有效需求不足，使社会总供给大于社会总需求，因而爆发经济危机。

　　资本主义社会的经济危机对国家财政的直接影响，一方面是工商企业倒闭，经济萧条，造成税收等国家财政收入锐减；另一方面是失业工人增加，社会动乱增加，需要国家财政大量增加救济和镇压动乱的财政支出，从而引发财政危机。

　　资产阶级古典经济学派解决财政危机的对策是：增加税收等财政收入，压缩财政支出，以保持财政收支的平衡，凯恩斯认为，古典学派的财政政策，无异给有效需求不足“火上加油”，会加剧经济危机，正确的对策应是实行赤字财政政策，用国家干预经济的方法，即增加财政支出中的投资支出和消费支出，以弥补有效需求不足的缺口；由此出现的财政赤字，用国债和财政发行来弥补，把原来从经济运动中，“漏出”的、呆滞的财富，重新用于生产和消费，从而实现供需平衡，保证经济均衡稳定的发展。

　　凯恩斯这一论点的论证模型为：假定在前述封闭型的社会中，引起政府的经济活动，使二元经济成为三元经济，则国民收入流量循环的模型如图1-1所示：

　　这时，国民收入的均衡公式就成为如下的情况：

　　总需求=消费+投资+政府的需求

　　　　=消费+投资+政府支出

　　总供给=生产要素的供给+政府提供的劳务

　　　　=生产要素的报酬+政府提供的报酬

　　　　=(工资+利润+地租+利息)+租金

　　　　=消费+储蓄+税金

　　可见，当有需求不足特别是投资需求不足时，经济中就出现投资缺口，这就需要政府采取赤字财政的办法，扩大财政支出，以弥补这个缺口。这就是赤字财政的理论根据，也就是凯恩斯治理经济危机和失业症的根本办法，其主要论点是：

　　(1)政府的一切开支都能弥补私人的有效需求不足，能刺激经济繁荣，具有生产性作用。因而主张扩大财政支出，即使造成大量赤字也在所不惜。

　　(2)在刺激消费方面，凯恩斯主张“国家……应当鼓励一般人的消费倾向”，“财富之生长不仅不在于富人之节约(像普通所想象的那样)，反之，恐反遭此种节约之阻挠”， “高浪费”可以增加“有效需求”，甚至认为“生时建大厦作住宅，死后造金字塔作坟墓”，可以促进经济增长；他还认为地震、战争等都是“生产性”的，都可以增加就业量；他甚至说：“设财政部以旧瓶装满钞票，然后深埋于废弃的煤矿中，再以垃圾填满。然后把这埋钞区域的开采权租与私人，让私人企业把这些钞票再挖出来。——如果能这样办，失业问题就没有了。而且影响所及，社会之真实所得与资本财富，大概要比现在大得多。”

• 赤字财政

• 闫卫兵编,外国财政理论与制度,西北农林科技大学出版社,2007.8,第27页