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财税文化是指广义上的指财税事业不断的发展进程中所发生、反映、创造、发展的具有财税特色的所有物质成果与精神成果的总和,包括了精神文化、行为文化、廉政文化、制度文化和物态文化五个方面的内容。
而狭义的财税文化则是指通过财税实践工作的长期积累,逐步形成并不断发展的以价值取向、财税精神和理念、职业道德及行为准则等为主要内容的具有财税工作特色的理念体系。
对于财税文化,可以从历史和现代两个方面的角度来看待。财税的衍生从账房先生和承担节用、赋役职能的县吏开始,赋予了财税文化独特的历史内涵。中国财税文化中财税和文化的互动,已不是现代财税的简单的算术加减,它是蕴含着正确的政治观念、价值取向、精神内涵、行为规范和管理模式的科学体系,而是体现依法治税、为民理财的事业特征和人文氛围。
(1)“崇公抑私”是历代改革家的开源之策。
(2)“税外加征”是中国财税史上挥之不去的痼疾。
财税文化从根本上说,是财税部门干部职工共有的价值体系。从表层上、感官的角度说,财税文化是财税部门干部职工共同的意识和做事的习惯方式。
导向功能就是通过它对财税干部职工起引导作用。共同的价值理念决定了一个单位的价值取向,使单位内所有人对事物的评判形成共识,有着共同的价值目标,并为之奋斗。
财税文化的约束功能主要是通过完善管理制度和道德规范来实现,其中管理制度和道德规范是相互补充、相互完善的。
财税文化以人为本,尊重人的感情,从而在单位内部营造一种团结友爱、相互信任的和睦气氛,强化了团体意识,使干部职工之间形成强大的凝聚力和向心力。
共同的价值观念使每个人都感到自己存在和行为的价值,自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足,这种满足必将形成强大的激励。
财税文化是具有鲜明的财税行业特征的,是财税干部在长期的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,是财税干部在行政管理、执法、服务过程中逐步形成并积淀下来的一种观念形态、精神现象、群体意识、行为规范、管理思想和管理方式。
文化建设不是一朝一夕的事,不可能毕其功于一役,它需要一个逐步培育、积累和积淀的过程。要健全组织机构,加强目标考核。
在财税文化功能定位时,要考虑自身的性质、行业的特点和文化背景等因素。制定明确有力的目标。
财税文化需要有多种载体形式加以表现、升华和融合。建立相应配套措施。要根据财税文化建设的特点、要求和规律,制定相应的计划、措施、制度等,使财税文化建设有计划可循。