城市市场管理

　　城市市场管理是城市政府及其职能部门在国家赋予的职权范围内，对市场要素及其经济活动所进行的监督管理。

　　城市市场管理的主要任务是：保护合法经营，制止违法交易，打击投机倒把和走私吸私活动，处理违反市场管理法规的违法行为。

　　城市市场管理的主要业务活动有，企业登记管理，开歇业管理，商标管理，合同管理，食品卫生管理，药物管理，交易活动管理，市场物价管理，等等。

　　搞好城市市场管理，是城市市场经济活动顺利进行的重要保证，是促进生产发展、保障消费者利益的有效手段，并且能够充分发挥社会主义城市市场的促进经济发展、繁荣社会主义城市经济的积极作用。 　　

　　1.对商品经营者的管理。

　　即对市场上从事商品交换活动的一切单位与个人的管理。商品经营者主要包括国营：[商企业、集体工商企业及个体工商户等。对商品经营者的管理，主要是进行经营者登记以及对交易者的管理。凡上述城市商品经营者，必须先经过有关主管部门批准，然后友工商行政管理部门登记，方能营业。同时，有关部门要对已登记的企、th、单位及个人进行经常性的管理与监督，要根据党的有关方针政策，把商品经营者纳入国家政策允许的范围内从事商业活动，从而，有利于实行社会主义市场的计划性，有利于保护合法经营、制止非法活动。

　　2.对商品的管理。

　　主要包括对计划市场商品和非计划市场商品的管理。对计划市场商品的管理，主要依据经济规律的要求和各种产品在国民经济发展中的不同地位与作用，分别采取指令性计划与指导性计划的管理方式。对非计划市场商品的管理，主要利用价值规律，但也要有计划的指导、调节和行政管理。

　　3.对经济合同的管理。

　　经济合同是买卖双方为了顺利进行商品交换、巩固双方的经济联系，维护商品经营者的利益而签订的书面协议或经济上的契约。

　　我国的经济合同很多，属于流通领域的经济合同主要是购销合同、供应合同、加工订货合同及农副产品预购合同等。

　　 对经济合同的管理土要包括对管辖范围内的经济合同的订立、履行、违约、违法进行监督和管理，在发生纠纷时进行调解和仲裁。加强对经济合同的管理与监督，是维护合同的严肃性、保证合同的顺利实施、巩固正常经济关系的重要手段。

　　 4.对市场物价的管理。

　　 对市场物价的管理，主要包括对价格的制定、价格调整以及市场价格的监督与检查。

　　对市场物价管理实行“统一领导，分级管理”的原则。凡属于全同件的价格法令、方针政策、订价原则、物价总水平，以及关系到国刘‘民生的产品价格的制定与调整，要由国家决宗。另外，由于我国各地区经济发展不平衡。商品成千上万种，价格也多种多样，国家不可能把——切商品价格的制定与调整都包下来。因此，在物价管理上要给予地方各级及各企业制定与调整部分产品价格的权限，要实行分级管理的原则。 　　

　　城市市场管理的方法主要采用经济、行政和法律的方法。

　　1.经济的方法管理市场。

　　即通过有关部门，利用价格、税收、贷款等经济杠杆李调节和发展商品流通，同时也要发挥物价部门、商业部门、专业公司、银行等部门和经济组织的作用。

　　2.行政的方法管理市场。

　　即通过国家行政领导，下达有关指示、决议、命令等办法来管理市场。这种行政管理方法带有强制性。

　　3.用法律的方法管理市场。

　　即指对市场管理中较成熟和稳定的原则、制度和办法，由国家按一定程序，以经济法律和条例等形式固定下来，成为国家、地方、企业和个人进行经济活动遵守的法律规范，通过国家用强力来保证实施。一方面要进行市场管理的经济立法，同时，还必须加强经济司法，保证经济法作用的发挥。

　　市场管理的上述三种方法是相互配合，相辅相成的，以经济方法为主，行政和法律方法为辅，综合运用以达到促进和发展社会本艾商品经济的目的。 　　

　　(1)按市场经济规律办事的原则；

　　(2)依法管理市场的原则；

　　(3)管而不死、活而不乱的原则：

　　(4)专门管理与群众管理相结合的原则 　　

　　市场是商品经济的产物。我国实行有计划的商品经济，我国的市场是以生产资料公有制为基础的、多种经济形式和多种经营方式共同发展的社会主义统一市场。

　　城市市场管理在城市经济建设中肩负的职责是：

　　1.为城市经济发展及促进城乡经济交流服务。

　　城市市场是工农业产品交易的场地，是沟通城市生产与消费、城乡之间生产与消费联系的纽带，加强市场管理，进一步疏通流通渠道、促使产、供、销衔接，实现市场计划，繁荣城乡经济。

　　2，为社会安定与丰富、提高人民生活创造条件。

　　社会主义生产的目的是满足广大人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。城市市场是保证满足城乡人民日益增长的生活需要的重要场所。随着商品经济的发展和人民生活水平的不断提高，消费者的需求也不断变化，搞好市场管理就可以保证市场不断地为消费者根供日益增多的、适销对路的产品。

　　3.为巩固与发展社会主义公有制发挥作用。

　　生产资料公有制是社会主义的经济基础。巩固与发展社会主义公有制是发展我国社会生产力和巩固人民民主专政的要求。加强城市市场管理，根据党的方针政策，保证商品的合法经营，打击流通领域的违法破坏活动，就可以从流通领域保证社会主义公有制的巩固与发展。 　　

　　所谓市场管理，是指社会主义国家依据社会主义客观经济规律，依靠经济组织、行政组织与法律组织，运用科学的方法，即运用经济、行政与法律的手段，对市场上从事商品交换活动的单位、个人，对商品、价格、合同、税收等各方面进行组织、监督和调节。

　　加强城市市场管理，对加强城乡经济交流，发展，安定人民生活及提高城乡人民生活水平，会主义公有制，都具有十分重要的作用。

　　(一)加强城市市场管理，对促进城乡经济交流及城市经济的发展具有重要的作用。

　　城市市场不仅是工业品交易的场所，也是工农业产品交易的场地，即是说，城市市场既是沟通着城市生产与消费，又是沟通着城乡之间的生产与消费的联系。依照马克思主义观点，在再生产的四个环节中，生产决定交换、分配与消费，后三者又反作用于生产。同样，生产与流通的关系也是决定作用与反作用的关系。如果我们正确运用科学的方法来管理市场，就能疏通生产者与消费者、城乡之间的流通渠道，保证商品交易顺利而迅速地进行。商品流通的顺畅，反过来又促进工农业生产的发展，繁荣城乡经济。

　　(二)加强城市市场管理是安定和改善广大人民生活的重要保证。

　　 社会主义生产的最终目的是满足广大人民群众的生活需要。由于社会主义社会是建立在有计划的商品经济的基础上，广大群众，.特别是城市居民所需要的消费品，只有通过商品流通领域才能获得。可见，城市市场是保证满足城乡人民日益增长的物质文化生活的需要的场所。随着我国经济的发展，广大人民的购买力不断提高，消费者的需求也不断变化，市场正是要为广大消费者提供日益增多的适销对路的产品。搞好市场管理可以保证市场经营者合法及顺利经营，可以保证市场源源不断地为广大消费者提供数量多、花色品种齐全的商品。

　　(三)城市市场管理是实现国民经济计划，保证城市经济建设发展的重要保证。

　　我国实行的是计划经济，即有计划的商品经济，是自觉依据和运用价值规律，在公有制基础上的有计划的商品经济，而不是那种完全由市场调节的市场经济。社会主义计划体制，必须实行统一性与灵活性相结合，在很长的历史时期内，只能通过计划的综合平衡和经济手段的调节，做到大的方面管任管好，小的方面放开放活，保证重大比例关系比较适当、国民经济大体按比例协调地发展。城市市场管理应保证城市市场计划的完成，保证商品流通计划完成，保证产、供、销的大致平衡，促进城市经济建设及整个国民经济的发展。

　　(四)城市市场管理对巩固和发展社会主义公有制具有重大的作用。

　　社会主义公有制是社会主义的经济基础。巩固和发展社会主义公有制是发展我国社会生产力及巩固我国人民民主专政的要求。市场管理应从流通领域保证社会主义公有制的巩固和发展。商品流通是一切经济活动的集中表现，许多破坏生产资料公有制的行为与活动，也往往从流通领域中表现出来，如盗窃国家重要物资在流通领域倒卖，套购国家紧俏商品高价出售，从事非法经营，走私贩卖，投机倒把等等，都是从流通中破坏社会主义计划经济和社会主义公有制的表现。加强市场管理，就是根据党的方针政策，保护商品的合法经营，打击流通领域里朗违法破坏活动，保证社会主义公有制的巩固与发展。 　　

　　(1)搞好城市市场管理有利于维护市场经济秩序。

　　(2)有利于企业生产和再生产的顺利进行。

　　(3)有利于保障商品生产者，经营者和消费者的合法权益。