档案服务社会化

　　档案服务社会化是指档案部门向一般社会公众提供的专业档案服务。

　　它基于公共档案资源，指明了档案服务的重要方向，揭示了档案服务功能的显著特征。档案服务社会化，是指档案部门在提供服务上，以社会公众需求为导向，以公共利益的最大化为目标，以提高档案服务质量和效率、降低服务成本、最大限度地满足社会公众的需求，实现社会效益和经济效益的最佳双赢为目的，立足档案工作，运用社会和市场的力量，开展在社会领域的多方位合作，适当引入第三方力量，形成以档案部门为主导、多种形式参与的档案服务提供机制。档案服务社会化是历史发展的客观要求和必然趋势，但是，档案服务社会化的发展道路不会一帆风顺。当前，档案服务社会化面临着不可回避的现实困境：档案界的社会意识与社会的档案意识存在反差与不足；档案开放与保密难以权衡利弊；档案“服务政府”与“服务公众”目标存在一定的冲突；档案行政管理部门存在“全能型”与“有限型”的矛盾等。

　　在内、外生条件的支持下，在推动我国档案服务社会化的发展过程中，需要遵循五项基本原则，即全民服务原则、最大化开放原则、竞争与合作原则、效益原则和渐进性原则，并应该在此基础上，分别通过转变档案行政管理机构职能、拓展档案馆面向社会的档案服务、实现档案室对社会的有限开放、培育档案中介机构(企业和非营利档案组织)参与档案服务四项举措，逐步实现传统档案部门的业务外包、探索建立档案服务的有偿机制以及加强档案服务的监管机制建设。

　　注重档案管理成本与效益分析的原则。随着社会的快速发展，档案管理除原有的纸质档案以外，又增加了电子档案，双套的管理制度，必然大大增加了档案的管理成本。档案的效益又包含经济效益和社会效益，一直以来，很少有人对档案的社会效益进行核算，因此，我们要对档案的管理成本与利用效率进行综合的、全面的考察，尽快制定出标准，早日纳入到档案的管理工作中，争取降低社会化的运行成本，利用有限的资源提供更好的服务，避免浪费。

　　选择性的原则。档案服务的社会化并不是指对所有的档案服务都进行社会化，对危及国家、社会安全，经济稳定，或重大利益和其它不宜开放的档案、政务信息和现行文件，都要坚决不予公开。这就要求我们要处理好档案开放和保密的问题。 逐步前进、以点带面的原则。由于我国幅员辽阔，各地的档案服务社会化进程不一致，经济发达地区较中西部地区经济欠发达的地区做的要好。另外长期以来，我国的档案意识不强，缺乏主动服务和创新精神，所以不能一步到位，要循序渐进，以点带面地逐步展开，克服各种阻力，稳中求发展。

　　档案部门主导、多元参与原则。由于档案部门是档案服务社会化政策的制定者，管理档案和提供服务的人，能够保障档案服务社会的宗旨不发生偏移，所以其主导地位是不能动摇的。在此基础上，要充分发挥第三部门、社会组织和私人的作用，加强合作交流，创新服务，并弥补档案部门在资金、资源和人才方面的不足。

　　人本主义、信息公平原则。我们要充分调动档案工作者的积极性和主动性，尽可能高效率的提供服务。由于档案工作的社会化进程不一样，导致了国与国之间，地区与地区之间存在着巨大的信息差异，这是关乎社会发展的重大问题，所以实现信息公平是我们必须坚持的原则。

　　满足社会公众需求。任何部门的职能发展都和社会公众的需求是分不开的。脱离开公众的需求，也就脱离了档案服务社会化进程的土壤，有了这种需求，我们才能制定建立相应的机制，开发符合公众需求的档案产品和服务。

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