收入分配管理

　　收入分配管理是国家通过一系列的收入分配政策，对宏观经济运行中的收入分配流程进行控制和组织，以实现预定的政策目标的经济活动，是宏观经济管理的重要组成部分。收入分配管理的内容主要有：收入分配目标模式的确定，收入分配总量的控制，收入分配结构的安排，收入分配原则的选择，收入分配政策的决定和搭配等。

　　收入分配管理的类型是分配理论在分配领域中的综合运用．各个国家由于其具体国情、理论依据不同，选择的收入分配管理类型也有很大不同。一般说来，收入分配管理大致有以下三种类型：

　　(1)自由放任型

　　这种类型的收入分配管理是建立在自由的市场经济基础之上的。自由的市场经济理论强调市场手段的调节作用，轻视宏观调控的重要作用，主张宏观经济通过市场的自发调节，实现正常运行。同样，选择自由放任型收入分配模式的国家认为，在收入分配的过程中，随着经济的发展，社会对劳动者的需求量会增加，就业率会不断上升，职工的收入会逐步提高，必然能自发实现收入分配关系的合理化。但实际上，在收入分配中，有些问题是市场力所不及的，如公平和效率问题，市场本身不能使社会公平自然地实现。在自由放任型的收入分配管理下，社会贫富差距会越来越大，社会收入分配的两极分化，必然会使经济产生动荡，从而影响社会安定。在这种情况下，收入分配中的公平问题不仅得不到自然解决，反而会有越来超恶化的趋势。

　　(2)增量管理型

　　收入分配的增量管理是指政府在不改变整个收入分配关系的基础上，采用多种政策措施，调节社会新增收入，实现收入分配的合理化。采用增量管理型收入分配管理的国家认为，这种做法能在不改变原有利益分配格局的条件下，通过对新增收入的合理分配，实现收入分配关系的改善。但是，在实际生活中，人口是在不断增长的，而且速皮比较快，仅仅对新增收入进行分配管理，难以在短时期内满足社会需要，不利于收入分配格局的根本改善。

　　(3)总量管理型

　　这是与增量管理型相对应的一种收入分配管理模式。在总量管理型中，政府采取财政、金融、社会揭利等各种政策措施对总量加强管理，以缓解收入分配不公这一矛盾。采用总量管理型收入分配模式的国家认为，在收入分配问题中，最重要的是要保证居民基本生活的需要，而这仅靠增量管理是难以做到的，还必须借助于总量管理，从收入分配总额上加以调节．通过建立各项社会保障制度，以保证居民对基本食物、生活用水、医疗卫生等的最低需要。

　　收入分配管理的意义具体可表现为：

　　(1)有利于调节社会总供给和总需求的矛盾，实现二者的基本平衡

　　总供给和总需求的平衡包括总量平衡和结构平衡两个方面，收入分配管理能同时从总量和结构两个方面加以调节，以促进供求平衡。从结构方面来看，供求结构失衔主要表现为一部分商品积压，另一部分商品供给不足，针对这种情况，收入分配管理可以从分配的具体流向和规模方面加以调控。比如，将资金主要投向那些技术薄弱而社会需求旺盛的生产部门，以增加该种产品的供给；或将资金重点投向固定资产的更新、技术的改造，以提高社会有效生产，增加社会有效供给等。这些做法都可以缓解商品积压或供给不足的矛盾。从总量方面看，当社会总供给大于社会总需求时，可以来用扩张性的收入分配政策刺激需求，以实现供求平衡；当社会总需求大于社会总供给时，可以采用紧缩性的收入分配政策，以控制需求，促进供求平衡。

　　我国目前社会需求不足，供给相对过剩。因此，应从多方面着手币政策、社会保障等多种手段，以刺激国内需求，促进供求平衡。

　　(2)有利于收入公平化

　　收入公平是指通过调整收入分配，使之达到社会公认的公平状态。收入分配不公平，贫富过于悬殊，在政治上，会加剧社会成员之间的矛盾，不利于社会稳定；在经济上，会加剧生产和消费之间的矛盾，影响劳动者的积极性，不利于经济增长。因此，在收入分配的管理中，一方面，要制定正确的收入分配政策，打破平均主义、适当拉开收入差距，以刺激效率：另一方面，要通过税收政策、社会保障制度，从确保最低收入和限制高收入两个方面，将收入差距控制在一定范围之内，减少收入不均的程度，实现社会安定和经济持续增长。

　　(3)有利于各种利益关系的合理化

　　收入分配的实质是经济利益在各经济主体之间的分配。由于各个经济主体有着自己独立的经济利益，彼此之间既可能相互促进，也可能产生矛盾，因此存在着复杂的利益关系，如国家、集体、个人之间的关系，中央和地方的关系，地区与地区间的关系，部门和部门间的关系，个人和个人间的关系等，收入分配管理就是要通过各种经济政策以及行政、法律手段，对这些经济关系进行协调和安排，以促进宏观经济的顺利运行。