官房学派

官房学派（cameralism school）

　　官房学派（cameralism，17世纪），又称作重商主义的官房学派，又译作“官房学”、“官房主义”、“计臣学”，是重商主义的一种形式，强调促进国家福利状况，认为增加国家的货币财富能增强国家的经济力量，是指16-18世纪德意志、奥地利的一些财政及行政改革学家和学者，由于彼此观点接近而形成的一个特殊集团。

　　官房，在欧洲的中世纪原指国家的会计室，中世纪以后指国库或泛指国王的财产。官房学是有关政治、经济知识的总称，包括财政学、国民经济学、私经济经营学和产业行政学等科学。当时德国各大学设官房学一科，主要是培养财务行政官吏和君主的财政顾问，故名官房学派。德国官房学派以1727年在哈雷大学和奥德大学设立官房学讲座为界限，分为旧官房学派和新官房学派。16～17世纪的德国处于封建国家向近代的统一国家过渡的阶段，由于各大小诸侯国和自由城市的各自割据，进行土地兼并与争夺城市的战争，德国经济遭到破坏，皇帝在政治经济上的实权，受到极大的限制。为了加强国家对财政经济活动的管理和控制，扩大财政收入，促进经济发展和国家富强，官房学派以重商主义的经济思想，阐明财政与国富有不可分割的联系。与英法重商主义思想有所不同，其基本思想是用政治权利谋求国家的经济统一，增加财政收入和增加国家经济实力。

　　旧官房学派的主要代表人物有：G·奥布里特、L·Von·薛肯道尔夫、J·J·贝切尔等人。

　　新官房学派主要代表人物：翟肯多福(Vertludwig von Seckendorf,1626-1692)，尤斯蒂(Johann Heinrich Gotelob Von Justi, 1720-1771) 和宋能非尔斯。 　　

　　官房学派的行政组织思想包括：

　　（1）建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法；

　　（2）主张选用优秀的人才来治理国家；

　　（3）主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理；

　　（4）加强国家及政府的权利。

　　官房学派的税收思想是16～18 世纪流行于德国的重商主义的税收思想体系。

　　旧官房学派的理论

　　这个学派的特点是以研究充实国库，特别是如何使王室财政充裕为主，具有国王私人财政学的性质。薛肯道尔夫把国家财政视为君主和私人经济的一部分，认为应该把官产收入及特权收入作为财政收入的基础，在官产收入和特权收入不足以弥补财政支出时，才能征税。在税收根据理论方面，他持“利益说”的观点。认为税收是保护人民生命财产的代价，人民应该自觉承担纳税义务。

　　新官房学派的财政理论

　　此理论虽然仍以充实国库的研究为主，但同时也重视对如何增加国家财富的研究。新官房学派思想理论，主要体现在新官房学派代表人物尤斯梯和宋能非尔斯的著作中。