国民经济动员链

国民经济动员链(National Economic Mobilization Chain)

　　国民经济动员链是指国民经济动员过程中所涉及的各类主体在动员活动和相互联系中形成的有序、统一、无缝链接的网络链条。

　　国民经济动员链最重要的是搞好动员中心建设。在新的形势下，国民经济动员中心既要依托大型优势企业建设，也要从分散化、独立化建设向规模化、链条化建设方向发展。加强国民经济建设动员信息化建设，建立各相关动员主体之间的横向信息联系，以信息系统的横向一体化促进组织建设的一体化。

　　国民经济动员链是完成国民经济动员任务的价值链、供应链或者产业链。这一概念的提出,将有助于发展敏捷动员理论,将敏捷动员和动员联盟的理念落到实处,使其发挥对国民经济动员实践的更直接的指导作用,从而进一步推动国民经济动员工作发展。供应链和产业链分别从不同维度展开分析，也具有各不相同的功能和模式。供应链着眼于对完成具体国民经济动员任务的企业生产经营活动的分析，产业链则着眼于国民经济动员管理部门代表政府对不同产业部门的组织与管理。

　　经济动员状态下的供应链与常态供应链区别在于：加入了动员的因素、规则和手段，由此形成了它独有的特征和运行模式。经济动员运行规则对供应链的影响：

　　(1)经济动员的时效驱动规则危态时由于需求的急剧增加，要求动员资源的紧急调配，要求相关实体做出迅速反应。因此，区别于其他的经济管理活动，经济动员具有很强的时效驱动原则。

　　(2)经济动员的效用驱动规则危态时经济动员的目的是保障资源的超常规供给，与资源效用无关的其他方面可以忽略。即在动员实施时，供应链动员资源的产出应强调动员资源的实际应用价值，与此无关的环节可以忽略。例如地震发生时筹集相关应急食品，动员的资源是食品本身，而非精美的外包装，因此生产企业可以紧急产出简包装应急食品运往需求点。

　　(3)经济动员的安全驱动规则危态时一系列经济动员活动以国家安全效益最大化为驱动力：经济动员与常规经济活动的价值导向不同，所求的不是经济上的合理性，而是国家的安全性。因此，以完成动员任务为目标的供应链运作遵循的不完全是市场规则，而是国家安全效益最大化规则。

　　(4)经济动员的强制性规则危态时为保障动员需求，动员行为往往带有强制性。常规供应链运行过程以市场供求和价格为信号来调节生产经营；经济动员条件下，动员资源的配置与生产着眼于国家安全—— 即应战或应急的需要，不可能完全由市场自发调节，国家必须采取相应的法律或行政手段来强制实施。

　　(5)经济动员准备活动的前置性规则经济动员分为准备—— 实施—— 复员三个阶段：常态时的动员准备为危态时的动员实施奠定基础。常态时，通过潜力数据的调查等准备活动选择合适的供应链候选企业，建立合适的供应和生产渠道，从而为危态下供应链动员资源的生产、配置和流通创造良好的基础。