劳务输出
劳务输出(Labor export)
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什么是劳务输出
劳务输出是指劳务输功劳务输出是指一国劳动者到外国的企业提供劳务，在外国承包工程和劳务合作以及在国外举办合资企业。这也是国际之间经济，技术合作的一种方式；其意义在于：可以创造更多的非外汇收入，推动国内机械设备、建筑材料等物资的出口，促进技术交流。从广义上看，劳务输出包括的范围汲广，几乎包括了国际贸易中无形贸易的全部内容。
劳务输出的内容
劳务输出大致说来．包括以下两类：
(一)向国外派遣劳务人员
即由我国派遣劳务人员列国外工作。按世界银行分类，它属于要素性劳务，因为他涉及列劳动力这一生产要素在国际间的流动。
劳动力流动的形式基本上有两种：
一是移民。即具有劳动能力的人在国与国之间的迁移；
二是临时性劳动力流动，即一国劳动力在国外从事短时期的工作．工作完成后即回国，这是发展最快，也是最重要的劳动力流动形式，临时性劳动力流动又有自发的和有组织的劳动力流动两种。目前，我国劳务输出基本上采取由国家有组织地派遣劳务人员出国工作的形式。
(二)向国外提供各种服务
这些服务从广义上讲也属于劳务范畴，世界银行将此类劳务称为非要素性劳务，因为此类劳务并非以劳动力这一生产要素形式在经济中起作用的。
一国可向外提供的服务是多种多样的，目前在国际上比较重要的有：
1．技术服务。即向国外提供技术培训，技术指导。
2．国际咨询。即向国外客户提供咨询服务。
3．国际旅游。即接待外国游客在本国游览观光。
4．金融服务。即向国外提供银行保险等服务。
5．运输服务。即为国外客户提供海洋、航空等运输服务。等等。非要素劳务的提供可以在国外，也可在国内(如旅游)，其盈利性一般远大于要素劳务。但较为复杂，要求劳务输出国有较高的技术水平和较发达的第三产业。目前．发达国家是这种劳务的主要提供者。
新中国成立以来，我国很早就在一些国家开展劳务合作，派遣了许多劳务人员，但大多是援外性质，我国真正开展劳务输出还是在实行改革开放政策以后。目前，我国的劳务输出发展较快，但与世界其它国家相比．差距很大。我国劳务输出规模较小．而且层次不高。基本上还处于单纯赚取劳务费的水平。国际劳务合作。劳动力输出肘我国经济发屣的作用较大，主要表现在：
1．增加我国的外汇收入；
2．改善我国就业状况；
3．带动商品出口；
4．学习先进技术；
5．增进我国与其他国家人民互相了解和友谊。
所以．我们要看到劳务输出叶；仅可以增加收入，而且可以通过互相学习、竞争。提高劳动力素质。所以．今后要进一步加强国际劳务合作，以推动对外经济往来的发展。
劳务输出的作用与意义
劳务贸易是国际经济交往发展的必然结果，是国际贸易重要组成部分，是在平等互利基础上进行的。因此，他对劳务输出国和劳务输入国都有着重要的意义。
一、增加外汇收入，可以减少一股商品出口
这一点尤—其是对发展中国家具有特别重要意义。在劳务贸易尚未发展的时候，发展中国家靠大量出口原材料和农产品来维持贸易平衡，许多本国国计民生必需的物品，不得不靠节衣缩食，忍痛出口。发展劳务输出可以改变出口商品结构，有利于国计民生和发展本国经济。目前世界上有几十个国家劳务输出的外汇收入超过了商品出口额的10%。有的国家还多，如巴基斯坦1981年劳务输出的外汇收入占外汇总收入的46％，土耳其平均每年劳务输出外汇收入达10亿美元，占外汇总收入的1／3。基于此点，近年我国政府已把发展劳务输出列为发展红留事业重要战略之一。
二、投入少，收效大，风险小，利润大
不少发达国家利用技术优势，发展劳务输出，基本上不需要大量专门投资。如美国是世界上最大的劳务输出国，据统计，1980年美国劳务输出占世界劳务总输出的l0％；欧州共同体劳务输出总合约为美国劳务输出的5倍，其中英、法、意等国年收入都在200亿美元以上。发展中国家靠劳动力资源优势，不需要大量资金每年可以大量输出一般服务性劳务，其中如巴基斯坦，印度、也门、埃及、菲律宾等国，为本国赚取大量外汇，用以弥补对外留易逆差。输出劳务业务程序比较简单，与普通商品不同，不受自然等客观条件影响，不易产生损耗，因而风险很小，经济效益高。
三、增加就业，减少失业
劳务输出特别对那些人口过多，劳动力相对过剩的发展中国家的作用尤为重要。当今印度、巴基斯坦、也门，菲律宾等国在国外从事劳务的人员都在100万以上，埃及高达300万以上。目前南朝鲜劳务输出占其在业人员的30％，这就是说劳务输出为其劳动力就业提供了30％的就业机会。以1980年为例，南斯拉夫劳务输出占其全国就业总人数的l0％。近两三年我国劳务输出人数虽不多，但也感到是解决失业问题的一个有效途径，
四、可以带动机器设备和材料出口
国际工程承包，尤其是拓交钥匙”工程，包括项目设计、工程施工，提供设备材料和安装试运转，从而可以大量采用本国设备、材料。通常设备材料费占项目总造价的一半以上。这样，劳务输出就促进了本国设备材料的出口。
五、提高本国劳动人员素质
在技术服务中，使用外国先进设备可以学习先进技术和管理经验，增长知识，开扩眼界，从而可以提高本国劳务人员素质。
劳务输出与出卖劳动力的区别
提起劳务输出，人们自然会联想到帝国主义者在旧中国韶募华工的悲惨情景，有的甚至想到殖民主义者贩卖“黑奴”。
谁也不会忘记，那是一郎帝国主义者凭借他们在政治、经济和军事上的绝对优势，压榨、掠夺、搜刮，宰割殖民地半殖民地国家和人民的血泪史。他们同旧中国的统治者，买办勾结在一起，利用强迫和欺骗的手段，把成千上万中国人运到他们的国家，强迫他们在荒山野岭从事开荒、筑路、采矿或其他繁重的体力劳动，过着饥寒交迫的非人生活，多数不是病死，就是累死。
如今时代不同了。劳务输出与出卖廉阶劳动力不是一回；事，两者有着本质的区别。概括起来，有以下四点：
一、劳务输出是国际经济交往发展的必然结果，是国际贸易重要组成部分，它是在完全自愿、平等、互利的基础上进行的。出卖劳动力是作牛作马作奴隶，为帝国主义者创造超额剩余价值；而从事对外劳务却仍保有自己的人身独立和人格尊严。
二、劳务人员受到有关国际组织和国际法律的保护，以及有关国家政府和法律的保护。劳务人员人身和自由不受侵g巳，生活方式、风俗习惯受到尊重。
三、劳务输出，由当事双方有关政府机构，公司或企业签订合同，明确规定双方的权利与义务，保证劳务人员有合理的工作条件和报酬。
四、劳务人员工作和居留有一定期限，来去自由，不受限制。
我国劳务输出的基本特点
由于客观和主观上的原因，我国劳务输出业务起步较琬。开始时也遇到这样或那样的困难和阻力。但这项业务是经过充分酝酿，并一开始就在党和国家的正确方针、政策指引和有关部门严格监督和认真保护下进行的。其基本特点是：
一、我国劳务输出是根据政府间协议进行的。我国政府与许多国家政府设立了经济技术合作混合委员会，每年开会商讨双方国家经济技术合作事宜，通常劳务合作要通过这个委员会或政府签订有关协定。如我国政府与前苏联政府签有《关于派遣和吸收中国公民在苏联企业和机构工作的原则协定》，该协定规定：“依照本协定而居留在苏联的中国公民应受到苏联法律的保护，享有法定的权利和自由。”从而使戢国劳务人员得到对方政府的法律保护。
二、我国劳务人员出国多是由有关对外公司与对方有关企业签订技术服务合同，在合同中明确规定我技术服务人员‘的职务，工资、工作期限、工作、生活和居住条件，劳动保护、医疗、保险以及休假等等，如我国河北国际经济技术合作公司与美国印第安那温室公司签订的技术服务合同。从而维护了我国劳务人员的正当权益，为他们完成所承担的任务提供了保证。
三、我国劳务输出认真贯彻“守约、保质”的方针。劳务人员都是按标准经过严格考核选拔的。我国规定的标准是政治思想好，技术符合要求，身体健康。选拔是按组织系统进行的，要求做到层层把关，不使一个不符合三项标准的人出国。同时教育出国人员要明确出国的目的不是为了个人挣钱，而是为国争光，为国创汇，他们要顾大局，识大体，努力完成按合同所承担的义务。从而受到了外方的欢迎和尊重，维护了企业的信誉和国家的荣誉。
四、我国劳务价格合理。我国发展劳务输出遵循国家制定的“薄利、重义”方针，劳务价格订得比较合理。与西方国家劳务价格相比，要低得多。比如派到第三世界国家一个工厂的经理，西方国家月薪在5，000美元左右，车间主任要收3，000美元，而我国对派出的工厂经理只收1000—1500美元，车间主任收1000美元以下。除工资以外的其他附加费用如住房、配车、休假、旅差费等还要低出很多。我方人员的技术水平和经营管理能力虽比人家差，但不是差得很多。但我们的劳务阶格与第三世界一些劳务输出国家，如印度、巴基斯坦、埃及等国人员相比，则高出将近一倍。我们的技术、工效和人员素质等也相应比这些国家的劳务人员高，许多雇主愿意雇佣我劳务人员，给他们带来的经济效益要好得多。
五、我国劳务输出深受客户欢迎。我国派出的劳务人员都具有高度的组织纪律性和自觉的工作态度，深受客户欢迎。之所以如此，因为我国对派出的劳务人员有着严格的组织管理。无论是戍建制派出的，还是单项劳务，对他们工作、生活和学习都由驻外使馆经(商)参处和有关企业驻外机构负责管理。成建制的劳务本身就是有组织有领导的战斗集体，单项劳务也要指定内部负责人，形成一个有组织，有领导的集体，强调组织性、纪律性。外国雇主十分赞赏。
另外，我国的派遣单位做好出国人员的后勤工作，如国内应享受的待遇，对家属的照顾都能得到合理安排，解除了出国人员后顾之忧。
综上所述，可以看出，我国派出的劳务人员无论从政治表观、工资收入、工作条件和生活条件等各个方面，都完全符合国际经济交往与合作准则，即平等互利、互通有无。它与过去被招募到国外的华工，有本质的区别。因此，不能把我国的劳务输出与旧中国出卖廉价劳动力相提并论。只有把二者严格区分开来，才能保证劳务输出不断发展，充分发挥戢国劳动力资源的优势。