公共金融教育

　　公共金融教育是指针对全体国民的金融知识和金融常识的启蒙和普及教育。具体来说，包括对金融服务接收者、消费者和投资人的教育、对潜在的金融服务接收者的教育， 以及对国民的金融知识普及教育等。公共金融教育的内容非常广泛，包括教育人们正确运用金融、有效规避金融风险、改革理财模式、提高金融意识和信用意识、加强诚信建设等。

　　1.加强金融教育有利于提高公众的金融素养随着经济的发展，金融已渗透到我们生活的方方面面，对每个人都有着非常重要的影响。可以说，每一个人都有金融需求，而且对金融产品的需求也越来越丰富，公众参与金融活动越来越多，金融活动已经渗透到公众生活的方方面面，金融对公众的影响也越来越大。金融政策的调整、金融产品的开发以及金融市场的波动，都会不同程度地影响人们的经济利益。公众能否充分享受金融服务，能否有效促进金融的健康运行，都与公众金融素养的高低密切相关。所以危机过后，加强公共金融教育，培育全民的金融素养是非常重要的。

　　2.加强公共金融教育有利于金融业的快速发展随着金融业的发展，对金融消费者也提出了越来越高的要求，并且金融消费者的素养越高，越有利于金融业的发展。我国不仅有庞大的金融消费者群体，而且伴随着经济的快速增长，人们对金融产品的需求必然也会快速增长，这对金融业的快速发展无疑起到了重要的保障作用。但我国消费者的金融素养远远跟不上金融业快速发展的要求，这反过来必然会对金融业的发展形成一定制约。所以，加强公共金融教育，对普及民众的金融知识，改善金融生态环境，优化金融资源配置，促进金融业健康快速发展，具有非常重要的意义。加强公共金融教育，能够促进金融产品开发与社会需求的良性互动，拓展金融创新和金融市场发展的空间，也可以有效地帮助人们防范金融风险，不断增加财产性收入，同时又可以很好地促进金融业的快速发展。

　　3.加强公共金融教育有利于维护金融体系的稳定与安全金融业是高风险行业，通过加强金融教育，普及民众的金融知识，可以提高社会公众对金融风险的认识和警惕，对防范金融危机、维护金融安全具有重要作用。可以说公众对金融产品和服务的消费需求是一把双刃，消费者一方面可以享受着金融产品和服务带来的便利和收益，另一方面也面临着潜在的金融风险。长期以来，在金融风险的防范上，我们关注的重点在于风险管理的技术手段，而对普及金融教育缺乏足够的重视。公众对金融知识的了解，对金融体系的信心，是金融安全运行和健康发展的关键。加强金融教育可以增强社会公众的风险意识和防范道德风险，可以增强社会公众金融法治意识，可以培育全社会诚信观念，为拓展金融市场、促进金融创新和金融业改革发展创造有利环境。金融危机的发生已经给我们敲响了警钟，对此我们必须具有足够的认识。

　　1.公共金融教育体系不健全，公众获得金融教育渠道较少

　　公共金融教育需要一个覆盖整个社会的完整体系，但目前我国公众金融教育体系很不完备，在现有的情况下，不仅没有一个专门的机构来履行公共金融教育的职责，而且更没有建立公共金融教育的制度规范，缺少科学合理的公共金融教育机制。即便时而有些职能部门和金融机构业开展金融教育，但其教育渠道过于单一，教育媒介较少，辐射面较小。在我国目前的金融体系中，缺少明确的金融教育组织领导机构，也没有制定关于金融教育的长远计划。对社会公众的金融知识宣传往往只注重一些表面的数据资料，如散发了多少宣传单，接受了多少次咨询，组织了多少场讲座或报告会，办了多少场展览，等等，至于公众对金融知识宣传教育的内容能否理解，宣传活动对公众的金融意识和金融行为，是否有帮助和作用，组织者缺乏跟踪调查，也无从知晓。

　　2.金融教育宣传活动少，过于形式化，教育效果较差

　　一方面，我国的各类金融机构在进行宣传过程中，很多时候只注重在所谓的“宣传月”“宣传周”等集中宣传活动时间进行突击性的金融宣传，常年性的公共金融教育宣传活动几乎不存在。另一方面，即便是在所谓的宣传活动中，为了完成宣传任务，宣传者往往更注重宣传形式和宣传声势以及对宣传部门所产生的“良好的”社会影响，至于在宣传过程中，有什么效果，是否达到了宣传目的，宣传者并没有真正放在心上，这好像与他们没什么关系似的。在城市里的宣传方式仅仅是在一些主要街道张贴零落星散的横幅标语，偶尔发一些金融知识宣传单，有时在金融机构办公楼前摆上几张桌子，几个工作人员成立个临时的咨询点，热闹一阵子就草草收场，最后向上级部门发个报告。这样的宣传只是流于形式，起不到宣传应起的作用。在农村地区，很少能看到有什么金融宣传活动。

　　3.忽视农村宣传，农民对金融知识的渴望得不到有效满足

　　由于经济发展水平和地理位置的因素，各地的金融机构在开展金融知识宣传活动过程中，经常出现“城镇热、农村冷”的现象。随着农村经济的发展，农民收入的增加和理财意识的提高，农民渴望了解更多的金融知识。但是，由于大多数金融机构在城市设的网点比较多，所以对社会公众的金融知识宣传普及工作也偏重城市，农村地区宣传幅度远远不够，这其中虽然有地理、环境、经济等一些客观因素的影响，但更重要的是农村经济发展滞后，农民收入相对不高，能给金融机构带来的收益不高，没有把农民当做主要的目标顾客群，因而在农村的金融宣传活动的积极性不高，这样一来，农民对金融知识的渴望与需求不可能得到有效满足。可现实的情况是农民金融知识匮乏，在金融市场活动中往往显得被动和困惑，不知道怎样投资理财，甚至上当受骗，造成了不应有的损失。所以，在农村普及金融知识显得尤为重要。

　　1.建立健全覆盖城乡的公共金融教育体系，做到金融教育的全面普及。为了全面提高国民金融教育素养，增加公众对金融的认识，根据我国公共金融教育落后的局面，应该尽快建立与现实情况相适应的全覆盖的国民金融教育体系。政府应该担负起对国民进行金融教育普及的重任，并联合金融机构、教育组织和民间力量，形成由组织者、参与者和实施者构成的金融教育体系框架。作为组织者，政府应该强力推动金融教育战略的实施，让更多的公众都能接受到必要的金融教育；引导社会公众积极参加金融教育活动；地方政府、教育机构和金融机构必须全力配合。以建立起由政府组织，教育和金融机构配合，绝大多数民众参加的公共金融教育体系。这样就使得我国的公共金融教育有了一个可靠的依托和保证。同时，要建立公共金融教育制度和规范，形成具有长效作用的公共金融教育机制，推动我国公共金融教育向更高层次发展。

　　2.增设公共金融教育渠道，改进公共金融教育方式要取得较好的公共金融教育成效，必须要采取较为科学的宣传教育方法和手段，增加公众获取金融知识的途径。因此，必须增设让公众获取金融知识的通道和途径。为此，可以编印大量公益性质的并且通俗易懂的金融知识资料和读本，向公众免费发放；通过电视采取生动形象的方式，介绍金融常识，甚至可考虑设立金融教育电视频道，宣传金融政策，进行金融风险教育；在网络上建立金融知识学习平台，传播金融教育理念，为公众提供系统了解金融知识、获取金融信息和学习使用金融工具的平台；通过银行、证券和保险等金融机构开展公益金融知识讲座等等。可以说，增加金融知识传播途径，是目前我国对公众普及金融教育的必然选择。

　　3.区分需求差异，应该把农民作为金融教育的重点不可否认的是，虽然农民的收入在不断提高，金融需求也不断增加，但农民对金融的了解却少之又少，这非常不利于农村金融的发展和稳定。而提高农民金融素质，可以大大推动农民对现有金融服务的利用，推动农民增收致富，促进社会和谐发展，这有利于我国全面建设小康社会目标的顺利实现。目前我国农村还缺少系统而深入的金融教育活动，政府应该把农村金融教育纳入到农民素质教育的长期规划当中，金融机构也应将开展农村金融教育作为自己义不容辞的责任。农村金融教育应该特别强调教育和服务相结合，根据农民的需求，设计合适的金融服务和产品，支持多种形式的小额信贷和微型金融服务创薪，为农民的生产经营活动提供融资便利，进而更好地满足农民金融需求。