ATA单证册

　　ATA单证册即“暂准进口通关单证册”，又称为货物免税进口护照。ATA是国际上广泛使用的一种海关文件。是法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission的首字母复合而成，表示“暂准进口”。

　　ATA单证册在国外常被称作Carnet，它是ATA Carnet的简称。使用ATA单证册的货物有别于普通进口货物，此类货物在国际间流转时，其所有权不发生转移，因此被称作暂准进口货物。

　　厂商为开拓国际市场，经常需要在各类国际博览会、展览会上展示产品，或携商业样品赴外国展示，各类专业人员(工程师、摄影记者、运动员等)也经常要携带专业设备出国工作。为了统一和简化这类货物的海关手续，世界海关组织于1961年通过了《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口的海关公约》(简称《ATA公约》)，《ATA公约》和其他12个关于货物暂准进口的海关公约，如《展览会和交易会公约》、《专业设备公约》、《商业样品公约》等，共同确立了ATA单证册制度。这一国际海关制度自 1963年投入实施以来，受到了商务界的普遍欢迎，年度签发量和所涉货物金额不断增长。

　　其后，世界海关组织又于1990年通过了《货物暂准进口公约》，该公约将《ATA公约》和12个相关公约纳入其附约，并进一步扩大了ATA单证册适用的货物范围，使ATA单证册制度更臻完善。ATA单证册制度目的在于通过在缔约方之间适用ATA单证册以替代各国国内报关文件和税款担保文件，来简化和统一海关手续。

　　目前，世界上已有59 个国家实施了ATA单证册制度，大部分发达国家都已加入了《ATA公约》，每年使用ATA单证册通关的货物总值超过120亿美元。我国从1998年开始实施ATA单证册制度，成为第52个正式成员国。目前，接受单证册的国家和地区总数已达到89个。

　　ATA单证册传统上由各国政府指定的专门商会签发，我国ATA单证册的签发和担保工作，经国务院授权，海关总署批准，由中国贸促会独家承担。中国国际贸易促进委员会／中国国际商会是经国务院批准，海关总署授权的我国唯一的ATA单证册担保商会。

　　1．简化通关手续持证人使用ATA单证册后，可无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口各税的担保，从而极大地简化了货物通关手续。

　　2．节约通关费用和时间ATA单证册由持证人在本国申请，从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续，无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用，并可以确保快捷通关。

　　3．低持证人风险使用ATA单证册，持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额外汇出国。

　　4．ATA单证册可以重复使用ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口，去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关，并在多个国家过境通关。

　　5．应用人员范围广泛从事商务活动人员和各行专业人士均可受益于ATA单证册。例如，会议代表、销售人员、参展厂家、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士均可为其所使用的货物或设备申办ATA单证册。

　　6．报关灵活持证人本人或持证人的职员，以及有持证人授权委托书的国内外报关代理、外国贸易伙伴或其它人员均可持ATA单证册在国内外海关办理报关手续。

　　ATA单证册适用的货物范围包罗万象，按用途区分主要有以下几种：

　　1．专业设备2．商业样品、集装箱、包装物料3．供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物 4．与制造活动相关的进口货物5．教育、科学或文化用品6．旅游者个人物品和体育用品7．旅游广告材料8．边境贸易进口货物9．为慈善目的进口的货物 10．运输工具11．动物从种类区分，通常使用ATA单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。

　　ATA单证册不能代替许可证和配额，如果进口国要求，持证人应事先准备相关文件。

　　阿尔及利亚（PEC）、爱尔兰（PEC）、爱沙尼亚（PEC）、安道尔（PEC）、澳大利亚（PEC）、奥地利（PEC）、保加利亚（PEC）、比利时（PEC）、冰岛（PEC）、波兰（PEC）、丹麦（PEC）、德国（PEC）、法国（PEC）、芬兰（PEC）、韩国（PEC）、荷兰（PEC）、加拿大（EC）、捷克（PEC）、克罗地亚（PEC）、黎巴嫩（PEC）、卢森堡（PEC）、罗马尼亚（PEC）、马来西亚（PEC）、马耳他（PC）、马其顿（PC）、毛里求斯（PEC）、美国（PC）、摩洛哥（E）、南非（PE）、南斯拉夫、挪威（PEC）、葡萄牙（PEC）、日本（PEC）、瑞典（PEC）、瑞士（PEC）、塞内加尔（PEC）、塞浦路斯（PEC）、斯洛伐克（PEC）、斯洛文尼亚（PEC）、斯里兰卡（EC）、泰国（PEC）、突尼斯（E）、土耳其（PEC）、象牙海岸（PEC）、希腊（PEC）、香港（PEC）匈牙利（PEC）、新西兰（PEC）、新加坡（PEC）、西班牙（PEC）、英国（PEC）、印度（E）、以色列（PEC）、意大利（PEC）、直布罗陀（PEC）、中国（E）

　　＊注：P：代表专业设备E：代表在展览会、交易会上展出或使用的物品C：代表商业样品

　　1．首次申请ATA单证册的企事业单位应办理注册手续，提交经当地工商局盖章的营业执照复印件或相应公文。

　　2．每申请一份ATA单证册，申请人应详细填写并提交一份申请表。

　　3．填写并提交ATA单证册中特定格式的货物总清单，其中包括货物项号、品名、数量、重量、价值、原产地等内容。

　　4．提交货物担保。ATA单证册项下货物是免税进口的，如果货物在进口国因被售、被赠或其他原因而未能复出口，持证人应向进口国交纳进口各税，中国国际贸易促进委员会为此连带保证责任。

　　因此，申请人应在申请时向出证机构提交符合要求的担保。该担保可以是押金、银行或保险公司保函，或中国国际贸易促进委员会认可的单位出具的书面保证。担保金额应不低于拟去国家可能对货物征收的最高税款的ll0％。保函和书面保证的有效期应不少于33个月。货物如从国外按期全部回国，其所抵押的担保将被立即全额退回。

　　1.国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动中陈列或使用的物品；

　　2.各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备；赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器；医务人员所需的医疗器械；演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等；

　　3.集装箱、托盘、包装物料、样品等与商业活动有关的货物；

　　4.科研设备、教学用品、海员福利用品及其他与教育、科学或文化活动有关的货物；

　　5.参加境外体育比赛、体育表演和训练所必需的体育用品及其他物品；赴境外从事观光、求职、学习、专业会议等活动所需的个人物品；

　　6.参加境外的文化、宗教或专业聚会等活动所需的图片、照片、摄影作品、艺术品、印刷品，免费播放的记录影片、唱片等音像用品；

　　7.边境地区的自然人或法人为完成农业、林业、养鱼业的工作，以及为修理、制造、加工目的所需的非商业性质的物品；

　　8.为慈善目的暂时出口的医疗用品、外科和实验室设备以及救济物资；

　　9.商业或私人用途的船舶、飞机、陆路引擎车辆、铁路货车等运输工具；

　　10.边境地区用于放牧、表演、展览、竞技、比赛等活动所需的活动物；

　　11.与制造活动有关的纸版、印板、图版、模子、图纸、模型等类似物品。