高效政府

　　高效政府是指城市在行政过程当中的效率水平。

　　一是政府机构的人员必须要少而精干；

　　二是政府行为必须是有效率的；

　　三是政府应该和民众具有互动性，而政府也应具有回应性，有比较高的效能。

　　中国高效政府评价指标体系包括政府规范指数、政府效率指数、公务员素质指数、政府行政口碑指数在内的4项一级指标、15项二级指标、64项三级指标组成。

　　一个高效的政府，就是邓小平提出的“精干、高效、靡洁”的行政体制模式。

　　第一，机构精干的政府。政府首先应当是精干的，是小政府。机构不精干、不精简，效率问题、反对官僚主义问题、反腐败问题，有利于生产力发展、有利于增强综合能力、有利于提高人民的物质文化生活水平的问题，消灭剥削、共同富裕问题等，都无从谈起。因此，建设一个精干的政府，是邓小平的重要思想，是我国行政体制改革的首要目标。精干的政府应该是：一是政府的机构设置要“精”。这包括机构数量要少、层次要少，避免重叠设置等。二是机关工作人员要“精”。包括人员的数量比原有的要大大减少，领导副职要少，人员素质要高、能力要强。三是建立从上到下的强有力的政府工作系统。上下一体、左右协调，令必行、禁必止。四是“政”要“精”，政府只承担必要的职能，行使必要的权力，不包办社会组织的事务等。

　　第二，高效率的政府。较高的效率是高效政府的应有之义。这里的效率指的是行政效率。所谓行政效率，是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所获得的劳动成果、社会效益，同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。行政效率的高低是衡量整个行政管理活动的重要标准，因为较高的行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系，有助于加快我国的现代化进程。建设高效政府要注意处理好以下几种关系：一是处理好长远效率和当前效率的关系。努力实现长远效率和当前效率两者的统一。要克服和避免浪费资源、破坏环境，追求眼前的“政绩‘和“效率”，牺牲长远效率的短期行为。二是处理好局部效率和整体效率的关系。努力实现局部效率与整体效率的统一。市场经济条件下，人们容易产生不同的利益冲动。中央政府应着眼于全国的、国家的整体效率，地方政府和各政府部门自然重视自己的局部效率。各级政府必须时时注意预防和制止互相抵损效率的情况发生。三是处理好改革、效率和稳定的关系。各项改革是提高行政效率的根本途径，行政体制改革更直接关系到行政效率的提高。而改革必须以社会基本稳定为条件。四是处理好提高效率和社会公正的关系。在提高效率时，必须兼顾社会公正。此外，建设高效率的政府，还要落实提高行政效率的关键措施，要研究世界经济的新趋势，建立经济预警、预测系统。

　　第三，高效能的政府。以效率作为衡量指标，仅适用于那些可以量化的或货币化的公共产品或服务，而许多公共服务性质上很难界定，更难量化，且分配效率亦不易理解。在这种情况下，效能便成为衡量公共服务的一个重要指标。要提高政府和行政效能，就必须对政府的角色进行重新定位，实施角色的转换。在性质上，政府从权力的集中代表者转变为公共服务的执行者；在职能上，从维护政治统治转向履行社会管理职能；在地位上，从以自我为中心转向以服务社会为中心；在信念上，从“父母官”转变为承担维护社会公共秩序和代表民意的责任。政府要主动提高为公众提供公共产品的能力、质量和为社会服务的水平，加强公共政策制定、公共产品供给和公共服务，充实、扩大和增加新的服务项目，改善服务手段，提高服务质量，增加公共政策的科学性和公共性。

　　第四，勤政廉洁的政府。要建设勤政廉洁的政府，必须从政府机关和公务员队伍自身思考问题，研究对策。一是充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用。由于政府职能的广泛性，行政行为的强制性，政府机关和公务员队伍的宏大性，决定了政府在全社会廉政建设中的主体性和示范效应。二是在制约行政权力上下功夫，建立起有效的廉政制约机制。三是公务员收入相对不同，而又面临市场经济种种利益诱惑的情况下，要在思想教育、规范行为的同时，从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。四是财务行政要改革不合时宜的管理方式和方法，抛弃那些脱离实际，甚至引发不正之风的不当规定和措施，用实事求是的、现代化的、有利于廉洁行政的政策措施取而代之，保证精干的政府机关有足够的经费，不留下为政不廉的经费缺口。五是每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。