采矿权抵押贷款

采矿权抵押贷款（Mining Right Mortgage Loan）

　　采矿权抵押贷款是指将合法的矿产开采权作为抵押物的抵押贷款。

• 按照相关法律法规的规定，矿业权抵押按照矿业权转让的条件和程序进行管理，因此可以设定抵押的采矿权必须符合以下条件：

　　（1）矿山企业投入采矿生产满1年；

　　（2）采矿权属无争议；

　　（3）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；

　　（4）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件；

　　（5）已出租的采矿权不得设定抵押；

　　（6）采矿权原则上不得部分抵押。

• 基本条件

1. 借款人符合流动资金贷款或项目贷款相关基本条件；
2. 《采矿许可证》经有关部门颁发且在有效期内；
3. 采矿权无争议；
4. 按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
5. 采矿权未出租或发包；
6. 具有有效的安全生产经营许可证；
7. 银行规定的其他条件。

　　按照相关法律法规的规定，矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业许可证到原发证机关办理备案手续。采矿权抵押必须经过有权机关的审查批准及发证机关的备案才能生效。我国实行采矿权审批分级管理制度，不同的采矿权分别由国家、省、市、县四级主管机关审批登记，但采矿权转让审批则由国家和省级主管部门专属审批，经审批同意后才可到发证机关办理变更手续。同时，考虑到法律对国有矿山的特别规定，国有矿山在抵押前，应当征得矿山企业主管部门的许可和国有资产管理部门的批准文件。可见，在办理采矿权抵押登记时应持以下材料到原发证机关办理抵押备案手续：

1. 抵押备案申请；
2. 由有关地质矿产主管部门出具的采矿权无争议的证明材料；
3. 由采矿权登记机关出具的转让申请人按规定缴纳采矿权使用费及采矿权价款的证明材料；
4. 矿产资源补偿费征收管理机关有关矿产资源补偿费缴纳情况的证明材料；
5. 由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料；
6. 国家出资形成的采矿权，其价值的评估机构为由国务院地矿主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构的证明材料；#国有资产部门批准抵押的文件（如果是国有矿山）；
7. 抵押合同；
8. 采矿许可证。国土资源管理部门经审查，核准登记备案的，在被抵押采矿权的《采矿权登记表》上注明抵押事项，并在《采矿许可证》上做他项权利记载，最后开具采矿权抵押登记备案证明书。

　　一是采矿权权证自身瑕疵造成的风险。由于矿业管理体制不完善及矿业登记制度不健全，部分企业采矿权许可证取得存在重大法律瑕疵，面临被发证机构吊销的风险。此外，矿产资源补偿费及资源税如未及时足额缴纳，就无法进行矿产开采，采矿权许可证只是一纸“空文”。

　　二是采矿企业的生产安全问题引发的风险。矿产开采，特别是小矿山的开采属于高危行业，一旦发生生产安全事故被吊销采矿权证，将直接影响银行抵押权的实现。

　　三是采矿权抵押价值不易确定导致的抵押物不足额风险。采矿权本身价值难以准确计量，同时随着开采的深入矿产资源储量减少，采矿权价值随之递减。

　　四是由于矿业流转市场不够健全以及地方保护主义，采矿权流转受到种种限制，在一定程度上制约了银行抵押权的实现。

　　五是政策调控风险。矿产资源是不可再生的、有限的资源，各国都对矿产资源的开采、利用加以必要的限制和干预，因此，采矿权及采矿权抵押权的行使比较容易受到国家宏观调控政策变化的影响。