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计量技术法规是贯彻实施计量法律法规的重要技术支持, 它与《计量法》、计量行政法规、计量规章以及其他有关计量的管理性、规范性文件共同构成了我国的计量法律法规和计量技术法规体系群。
目前, 我国的计量技术法规已经形成了一个系统的庞大的体系。从种类上明确分为计量检定规程、计量技术规范和计量检定系统表三种。计量技术法规由全国专业计量技术委员会负责起草, 由《国家计量检定规程管理办法》调整其生成和推进。目前, 经我国国家计量行政管理部门确认和颁布的国家级计量技术法规共有1278个, 其中国家计量检定规程848个, 国家计量技术规范158个, 国家计量检定系统表93个, 国家计量基准、副基准操作技术规范179个。此外, 我国还有1300多个地方性、部门性计量技术法规。
与国际计量技术法规相比, 有一定的差别: 国际计量技术法规一般是由一些国际性计量组织承担生成和推进任务, 其计量技术法规通常分为国际建议和国际文件。其中,国际建议包括计量基准、标准器具( 使用选择原则), 量值传递系统, 技术判定原则, 法制鉴定, 技术规程( 检定规程), 校准方法( 测定方法), 标准物质, 器具特性( 通用要求)等。国际文件包括《计量法》、法定计量单位、计量监督原则、计量互认协议导则、计量人员资质管理等。目前, 国际计量技术法规是WTO所允许和认可的技术法规之主要部分, 也是联合国有关部门协调技术问题时所依据的重要文件,约为160个, 其中, 国际建议130个左右, 国际文件30个左右。
我国计量技术法规的建设,在新时代新形势下.必须符合新要求,完成新任务。
1.新要求
(1)WTO/TBT协定的新要求
随着人类社会的发展进步,全球经济一体化的局面正在当今世界范围内逐渐形成。作为WTO的成员,自觉遵守WTO协定,履行协定书承诺,按照WTO/TBT原则转化我国的法制计量管理体系,是我们的应尽义务。为了消除国际贸易的技术壁垒,WTO/TBT协定对我国制定起草技术法规提出了要求:①正当目标原则;② 透明度原则;③统一性原则。
(2)改革开放和经济建设的新要求
随着我国社会主义市场经济的不断完善和我国产品及服务市场全球化速度的加快,在现阶段,“提高质量、规范秩序”已成为我国经济建设中的关键词、主题词。“提高质量、规范秩序”对计量技术法规的建设提出了新要求:① 及时性要求;② 适用性要求;③ 有效性要求。
(3)科学技术发展的新要求
计量科学是科学技术水平的重要标志。科学技术在迅猛发展,计量工作也必须要跟上科学技术的步伐。计量技术法规中的测量方法必须满足科学技术的发展要求。科学技术对计量技术法规提出了新要求:① 对于高科技技术应有界定的技术规范;② 计量技术法规应对高科技的形成起指导作用。
(4)公众生活质量改善的新要求
计量具有公共物品的经济学属性,对于公众生活有很大的影响, 随着公众生活水平的不断提高,对计量技术法规的建设也提出了新要求:① 要有足够的计量技术法规保障公众的生活;② 对于与公众生活相关的计量问题应有计量技术法规提供解决办法。
2.新任务
在新阶段新形势下,面对新的要求,我国的计量技术法规要完成新的任务:①促进我国的产品和服务向全球延伸,合理地利用技术措施保护本国利益.保护本国的知识产权、产品和服务。积极创造公平竞争和自由贸易的软环境,使我国公众最大限度受益;② 有力促进了我国生产力和科学技术的进步,确保我国市场经济秩序健康有序发展,提高我国的产品质量和服务质量,提高我国的综合竞争力;③ 改善我国公众的生活环境和生活质量,保障我国公民的合法利益。