衰退产业调整政策

　　衰退产业调整政策是产业结构高度化过程中具有重大现实意义的基本政策。其立足点是帮助衰退产业实行有秩序的收缩、撤让，并引导其资本存量向高增长率产业部门有效转移。衰退产业往往与企业破产、职工失业现象密不可分，容易引起经济与社会的不稳定。即使在信奉“适者生存”法则的资本主义国家，政府对衰退产业也不是撒手不管的。许多发达国家对衰退产业的停产、设备报废和失业者再就业规定了政策措施。目前，中国正面临着转变产业结构的艰难使命，衰退产业的出现和相应的调整政策是不可或缺的

　　衰退产业调整政策的主要措施包括：

　　1．加速设备折旧；

　　2．市场保护、援助；

　　3. 促进转产；

　　4．技术与经营支持；

　　5．转岗培训。

　　衰退产业是指经历了幼小期、成长期、成熟期之后，进入了产业生命周期的最后一个发展阶段——衰退期的产业。

　　传统的衰退产业政策主要有：采取法律或法规的形式，规定衰退产业设备的报废时间和报废数量，加速固定资产折旧；通过提供转产贷款、减免税、发放转产补贴等方法，促进衰退产业资本转移；通过立法的形式规定某个衰退产业部门减少或停止生产某些产品等。应当注意的是传统产业结构政策对衰退产业援助不是维持衰退产业的生存，而是帮助衰退产业有序地收缩或转移，并引导其资本存量向高增长率产业部门转移。由于产业融合比较容易发生在高新技术产业和传统产业之间，通过推动衰退产业高新技术化，可以生产出品质、性能更好的产品和提高产业的技术含量，从而使衰退产业重现生机。因此，在产业融合的条件下，政府应制定政策促进衰退产业与高新技术产业的融合，而不是一味地寻求衰退产业的收缩和转移。