职能设计

职能设计（Functional Design）

　　职能设计是指企业的经营职能和管理职能的设计。企业作为一个经营单位，要根据其战略任务设计经营、管理职能。如果企业的有些职能不合理，那就需要进行调整，对其弱化或取消。

　　职能设计要达到四个目标：

　　1、列出职能清单

　　具体地，就是先将企业中的全部作业归并为由若干不同的管理岗位承担的工作项目，再将若干工作项目归并为若干职能。凡是实现企业战略所必须的职能，都要列出。同时，职能的分列应注重逻辑上的严谨，不能交错重复。

　　2、明确各种职能之间的关系

　　联系紧密的职能应置于同一个管理子系统内，分散则不宜于协调；相互制约的职能不能由同一个部门承担，否则不利于监督控制。

　　3、分清主要职能与辅助职能

　　按职能在实现企业战略目标过程中的重要性分，有主要职能与辅助职能之分，主要职能的工作对组织的生存至关重要，承担主要职能的部门是关键部门，应将其置于组织结构的中心地位。如果颠倒了主要职能与辅助职能的位置，则会导致组织结构设置的不合理。

　　4、落实各种职能的职责

　　尽管在开列职能清单的过程中对各种职能的具体职责会有一个大致的考虑。但是，作为规范的职能设计，还必须在最后进一步对不同职能的应负职责作出详细规定，进行全面落实，以便指导组织结构设计中的其他操作（如部门设计、职权设计等)。

　　职能设计一般包括三项基本内容：

　　1、职能分析

　　根据特定企业的环境和条件，从内容、性质、相互关系和分工等多方面，具体地分析企业的整个管理系统或者个别子系统的全部职能，就建立和健全企业职能结构提出具体方案的工作。

　　通过职能分析，将从总体上对企业职能结构的性质和特点提出明确的要求；具体确定企业应该具备的基本职能；在全部职能中，确定关键职能；确定与本企业独具特色的与经营战略和核心业务流程相联系的特殊职能；确定企业内部纵向各层次、横向各部门如何合理地分工承担各职能。

　　2、职能整理

　　在调查了解企业现有的全部管理业务活动和分工的基础上，通过分析归纳，识别职能结构的现状，发现问题，明确改进方向，提出具体改进方案。

　　为了发现企业现有职能结构存在的问题，必须将其同职能分析所提出的客观需要的职能结构相对比。

　　3、职能分解

　　将企业的每一个职能细分为可以操作的各项具体的管理业务活动，即为职能分解。通过职能分解，企业的全部职能才能转换为管理人员的具体工作内容，最终得以落实。同时，在职能分解的基础上，才能进一步研究将那些相关的业务活动归类，有依据地设计各种职位和部门，明确它们各自的职责。

　　采取逐级分解的方法，即可完成职能分解的任务。所谓“逐级分解”，一般可分为三级，职能分析工作所列出的具体职能为一级职能；为完成一级职能而必须开展的几个方面的管理为二级职能；将二级职能分解，就可具体化为业务活动。

　　职能设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是企业战略任务和目标，“下”指的是企业组织结构的框架，即承担各项管理职能的各个管理层次、部门、职位。

　　1、按管理层次分，可分为高层、中层和基层职能。高层职能关系到企业全局；中层职能兼有执行上级指令和指导下级工作两个方面；基层职能主要涉及作业层。

　　2、按专业性质分，可分为生产管理、技术管理、供销管理、劳动人事管理、财务管理等，每一类还可进一步细分，如技术管理可分为设备管理、工具管理、工艺管理等。

　　3、按业务工作特点分，可分为专业性、综合性和服务性职能。专业职能负担企业生产经营某一方面的管理业务，如供应、设备、动力、安全等。综合职能则贯穿于企业生产经营活动全过程，涉及多方面，如计划、劳资、财务等职能。服务性职能是指医疗卫生、宿舍膳食等方面的管理职能。

　　4、按制定和贯彻落实企业经营决策的不同作用分，可分为决策性、执行性和监督保证性职能。决策性职能是制定经营决策与经营计划的职能，执行性职能是落实计划的职能，监督保证性职能是指人事、资金、后勤等作用于决策及决策执行过程的职能。

　　5、按照对生产活动有无直接指挥关系分，可分为直线职能和参谋职能。直线职能承担着直接组织指挥日常生产活动的职责，从企业上层到基层，形成垂直的、逐级指挥的直线系统。参谋职能承担着专业管理工作，协助领导指导和监督下级，但无权直接下达命令。