经济中介组织

　　经济中介组织是指介于市场交易双方之间，为市场交易双方提供不涉及交易对象转卖的各种中介服务，帮助交易双方降低交易成本或组织成本，以获取利润为目的的经济行为者。介于纯粹科层组织与市场组织之间的机构被称为中介组织，其中介于公共部门和私人部门之间、代替政府促进社会福利的中间层组织被称为社会中介组织；在私有部门中，为市场参与者(主要是企业和个人)提供各种中介服务以减少交易成本和组织成本、竞争性盈利性的组织称为经济中介组织。

　　经济中介组织可以从不同的角度进行分类。如果从经济中介组织的功能角度来分。可以分为服务性中介组织、流通性中介组织、管理性中介组织、鉴证性经济组织、凋节性中性组织；如果按市场的结构来分．可以分为商晶市场中的中介组织、证券市场中的中介组织、房地产市场中的中介组织、人才市场中的中介组织等。

　　在市场经济条件下，从发达国家的经验来看,一个同家的市场发育的完善与否,不仅仅取决于市场的主体。即企业的活力,还取决于市场中介组织：中介组织的完善程度在很大程度上反映着市场的完善程度。因而发展和完善i仃场的霞要内容就是形成和完善市场中介组织。生共中央1993年在《关于建立社会主义市场经济体制的决定》中指出，要大力发展经济中介组织,当时要着重发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、公证机构、仲裁机构、计量机构、质量检验认证机构、信息咨询机构、资产评估机构、资信评估机构、行业协会、商会等。

　　经济中介组织的基本功能是节约交易成本和组织成本。经济中介组织按照其功能可分为节约交易成本的中介组织和节约组织成本的中介组织，前者又可以分为：

　　(1)节约搜寻成本的信息类中介组织，包括房地产中介、技术中介、职业中介等；

　　(2)节约谈判成本的代理类中介组织，包括留学中介、人力资源培训、咨询，以及商标代理等其他行业性的代理服务；

　　(3)节约监督成本的经济鉴证类中介组织，如会计、审计、公证、法律中介等。

　　经济中介是产业分工细化的产物，只有当中间产品和最终产品分工、中介服务与实物生产分工，且产业专业化分工达到一定高度时，经济中介才能从实物生产中内生并成为产业链中重要的一环。

　　经济中介组织创造的价值来自于专业化中介服务节约的交易成本，以及市场交易规模的扩张，其价值创造过程一般如下图。经济中介组织的规范化运作主要有如下环节：

　　(1)组织结构与激励机制设计：以无限连带责任为特征的合伙制有利于保证中介在执业过程中坚持独立、客观、公正的原则，合伙制应成为经济中介尤其是鉴证类中介组织的主要形式。经济中介内部的组织结构没计要在完善内部治理结构的基础上，解决授权与监督的问题，坚持权责对应原则。

　　(2)信息化建设：信息不完备是人们寻求中介的重要原因，由于信息生产与复制的规模经济，中介组织具有信息优势，专业数据库建设是中介组织获取信息优势的基本手段。

　　(3)专业化建设与规模扩张：经济中介具有显著的规模经济性，但在很多情况下具有范围不经济性。因此经济中介组织的多元化经营限于很小的范围，主要在专业化基础上通过规模扩张获得成长。

　　(4)信用与职业道德建设。中介的信用保障是人们寻求中介以节约交易成本的重要原因，信用是中介之本。信用与职业道德建设要发挥三方面的作用：政府监管作用、行业协会自律作用、中介组织内部建设，构成一个“自律”与“他律”相结合的完整体系。

　　(5)质量与风险控制：经济中介组织面临巨大的外部风险和内部风险，进行全面质量控制，建立防范风险的各项具体制度，是规避和防范风险的基本保障。

　　经济中介组织的发展取决于内外两方面因素，外部因素源自经济中介组织发展所必须依赖和无法回避其影响的外部系统，是非可控的，主要包括宏观的政治、经济和文化环境。

　　我国目前正处于经济体制转型时期，计划体制与市场机制并存，然而这种混合并不是单纯的表现为国家调节经济和市场调节经济的某种比例的简单组合，而是两种经济体制相互交叉和相互融合的一种特殊形式。经济中介组织的发展不可避免地受到这种体制现状的影响。

　　此外，许多经济中介组织服务于特定产业，因此其发展受制于相应产业的发展状况；还有一些经济中介组织是服务于整个经济系统，其发展则更多受到宏观经济状况的制约。

　　市场经济是法制经济，完备的法律制度是经济中介组织在这种经济体制下健康发展的根本保障。这就要求我们必须建立健全市场中介组织的有关法律法规，从法律上对中介组织的性质、地位、作用、权利和义务、执业程序、竞争规则等做出明确规定，使中介组织自身的发展和管理有法可依，有规可循。

　　资本市场是影响经济中介组织发展的重要外部因素，融资不畅是制约经济中介组织发展的重要原因。除此之外，一些非经济的政治和文化因素也会对经济中介组织的发展造成影响，如社会对经济中介服务的认可和接受度以及对经济中介组织执业道德一般标准的认同。

　　在我国经济体制转轨过程中，经济中介组织的发展起着多方面的重要作用：衔接、协调政府与企业的关系，促进政府职能转变，加快适应WTO规则，促进产业结构优化升级。

　　我国经济中介组织的发展总体上还不能满足社会主义市场经济发展的需要，受到各种因素的制约，主要包括经济体制转轨、经济发展阶段、法律法规、专业人才等。

　　2.经济中介组织发展的国际比较研究

　　西方发达国家对经济中介组织的管理主要存在两种模式，政府干预模式和行业自律模式。所谓政府干预模式指的是对于经济中介组织的管理以政府为主，行业协会只是作为一个延伸政府职能的辅助部门。德国、日本、澳大利亚、荷兰等国家采用的就是这种管理模式。所谓行业自律模式指的是对经济中介组织的管理以行业协会为主，政府只在适当的时候介入和监督。美国、英国和加拿大等国家主要采用这种管理模式。

　　无论经济中介组织采取何种管理模式，政府和行业协会都是以法律为依据对其进行管理的。在一些发达市场经济国家，经济中介组织的相关法律比较健全，对经济中介组织主体资格的认定、经营范围和法律责任的确认、执业人员资格的规定都较为详尽。凡是对联邦权益、国家安全和社会公众利益有重要影响的市场中介服务业，一般都由相应机构设立专门的法律，明确规定专门职业的管理部门、执业许可范围、执照管理及违法惩罚措施等等。

　　从国际范围看，经济中介组织的组织形式一般有个人独资制、合伙制和股份有限制等几种类型。合伙制的组织形式是大多数经济中介组织普遍采用的一种组织形式。不同类的经济中介组织的业务范围不尽相同，但都普遍呈现出一种多样化的趋势。在从业人员素质方面，发达国家经济中介组织的从业人员业务素质较高、业务能力较强，因而会专门对从业人员制定准入机制，并对其职责予以明确规定，同时进行外部监督，并不断加强对人员的继续培养和再教育。此外，从业人员道德素质的高低则不仅会影响到经济中介服务的质量，还会影响到其声誉，因此从某种程度看，经济中介组织人员的道德素质水平要比其业务素质水平更重要。

　　3.我国经济中介组织建设的目标和战略

　　我国经济中介组织发展的目标是：适应社会主义市场经济的需要，建立体系完整、运作规范、功能完备的中介服务体系。培育中介需求，发展各种类型的中介业务；规范中介组织的运作，改善中介信用，提高中介服务的专业化水平。积极发挥中介组织行业协会的作用，加强行业自律。理顺中介组织与政府的关系，加快和规范中介组织脱钩改制，建立促进中介组织规范发展的完善的法律体系。

　　经济中介组织的发展的基本原则是：以深化改革，扩大开放为契机，坚持以市场为导向，以政府为依托，发展与规范并举，自律与他律相结合。

　　政府角色转换是经济中介组织建设的重要条件。政府在经济中介组织建设中应该由原来的直接管理转变为间接管理，现阶段的重点是：第一，加强立法，健全中介组织的法律保证和法律监督，规范中介组织的行为，维护中介机构的合法权益，重点就中介组织主体资格、中介组织的权利义务、法律责任、从业人员素质、破产制度等做出规定。第二，加强行业监管，优化行业发展环境。第三，加强人才培养，提高中介组织的人员构成质量。此外在培育中介市场需求、促进中介组织对外开放等，政府都应发挥相应的作用。

　　加入WTO后，中介服务市场的开放将给我国经济中介组织的发展带来严峻挑战，但也同样带来了巨大的机遇：一是人世后随着政府职能的转变，中介组织面临着巨大的需求空间。二是有利于扩大业务领域，促进业务市场国际化。三是有利于按国际惯例完善行业管理和有关机构的内部管理。四是有利于提高中介服务从业人员的素质。五是有利于改善执业环境，加快中介服务业的发展。六是有利于完善立法，强化中介机构的地位与作用。抓住人世带来的机遇，通过对外开放和国际化实现中介服务体系的发展升级，是我国经济中介组织发展的基本战略。网络经济改变了经济中介组织的发展环境，充分利用网络信息技术，拓展新型网络中介业务，是我国经济中介组织发展的重要的战略。

　　房地产、房地产市场和房地产中介业都具有其自身的独特性质，对房地产中介业的规范化研究必须针对这些特性进行。房地产作为商品的特点包括：房地产作为商品的使用价值和价值的决定因素很复杂，房地产中介交易的权属关系复杂，房地产作为商品的非流动性增加了房地产交易的难度。房地产市场的特性包括：多样性和专业性，竞争不充分。房地产中介业的特性包括：具有很强的产业关联性，具有地域性，受产业政策的影响非常大。

　　我国房地产中介产业目前还处在发展的初期，存在着诸多不规范之处。从市场结构来看，产业规模过小，行业的进入壁垒过低；从企业行为来看，与房地产中介市场成熟的国家相比，存在许多错误的短期行为；从产业绩效来看，创新能力和盈利能力都不强，取得的绩效难以让人满意；从外部宏观环境来看，还不够完善，法规明显滞后，行业监管不力，金融制度不健全。

　　我国的房地产中介产业具有极好的发展前景，为了适应行业发展的未来趋势，必须从多方面综合采取措施以使我国的房地产中介产业尽快走向规范化。

　　2.注册会计师

　　我国会计师事务所的主要问题是：规模小，业务单一，市场定位模糊、服务意识匮乏，品牌意识不强，营销手段落后，事务所管理水平差、会计师业务水平不高。

　　我国注册会计师行业发展的对策是：外部环境建设方面，建立完备的法律法规体系，清理整顿中介服务市场，建立健全监管模式；行业内部管理方面，促进执业标准化，变革事务所组织形式，扩大规模、优化结构，加强人力资源管理，加强思维和技术创新。

　　3.科技中介

　　发挥市场的主导作用，加强政府扶持力度是发达国家科技中介服务网络建设的成功经验。市场在科技中介服务网络中起主导作用，发展一大批独立的科技中介机构，培育科技中介服务市场，是发达国家的成功经验。

　　政府在科技中介服务网络中占据重要的地位，政府的基本作用是制定扶持和规范科技中介机构的政策。

　　改革开放以来我国的科技中介发展迅速，但也存在不少问题：政府职能转变不到位，在许多科技中介机构的发展过程中都产生了一定的影响；科技中介发展规划不尽合理，法律法规不健全；科技中介服务不能满足市场需求，层次低，发展不平衡；专业人才缺乏，培养机制建设滞后；公共信息基础设施薄弱，对科技中介重视不够，意识落后。

　　科技中介的发展要着重解决上述问题，坚持市场导向、分类治理、发展与规范并重的原则。