符号性政策

　　符号性政策是指分配无形的承诺，很少对收益与损益的相关群体产生实际效果。

　　符号性政策从内容上讲，没有物质资源的投入与实权的提供；从联系上讲，缺乏政策的影响制约因素；从现实上讲，只是一种号召或舆论，不一定真正实施。

　　对于符号性政策所要解决的政策问题，一般说来，其被解决的程度是较浅显的，其产生的效果是不一定的；达到的目的是有限的。符号性政策是解决政策问题的一种重要的政策乎段。凡是所需解决程度有限的政策问题，或是目前不急于解决的，或并非事关重大的政策问题，均可适用于符号性政策。符号性政策的运用，体现了国家通过发挥公共政策的不同功能，解决政策问题的灵活性和多样性。同时，也标志着国家公共政策体系的完善与成熟。运用符号性政策，可以更加有的放矢地解决好政策问题，针对政策问题所需解决程度的要求，灵活运用，达到恰到好处。

　　符号性政策与物质性政策随着政策问题需要解决的程度，将产生替代性的变化。符号性政策与物质性政策的相互转化，取决于政策问题自身发展变化的情况。如我国的计划生育政策，就经历了一个由符号性政策向物质性政策转化的过程，其中主要是因为我国人口问题日益突出和严重，必须实质性地解决而造成的。认真研究符号性政策的制定和实施，有助于把握国家对政策问题认定和评估的态度，有助于了解国家解决政策问题的基本走向和趋势。

　　物质性政策和符号性政策都是一种对公共政策的分类方法。物质性政策是指将实际有性的资源或实质性的权利提供给政策受益人，或是将不利的条件价值与损益人。例如工资政策，国家上调公务员的工资就是以实际的货币增加公务员的利益。

　　物质性政策和符号性政策的最大区别在于，物质性政策分配的是实际的利益或是不理，而符号性政策分配的是没有物资形态或是约束力的承诺。

• 物质性政策