税务监察

　　税务监察是对税务机关及其工作人员与执行税务行政有关的行为进行监督检查，其范围包括税务执法监察、特邀监察员税务人员违法违纪行政处分、税务干部廉政责任制和税务人员廉洁自律等等。

　　税务监察属于行政监察范畴，它是依照有关法律法规制度开展的一种税务管理活动，目的是对税务机构及其工作人员的公务行为进行监督检查，纠正违法违纪公务行为，防止违法违纪公务行为的发生。税务监察是税务机关的内设职能机构，服从设立该机构税务机关的绝对领导，围绕设立该机构税务机关开展工作。

　　任何社会活动都有其特定的内在功能。税务监察是为保证税收法律法规制度等的正确实施和保护纳税人的合法权益而存在的，主要有以下职能：

　　(一)纠偏职能。税务监察部门通过履行职责，纠正税务机构及其工作人员在行政决策、行政执行、遵纪守法、廉政勤政等方面的偏差，以达到权为民所用、情为民所系、利为民所谋和正确树立税务部门良好形象的目的。

　　(二)惩处职能。税务监察部门按照有关规定，惩处在执行税收公务时发生违纪行为的税务机构工作人员，增强税务机构及其工作人员正确执行税收法律法规制度的责任感和自觉性。通过政纪处分和经济处罚，迫使违纪行为人或责任人吸取教训、改正错误。

　　(三)教育职能。税务监察部门根据实际情况，通过法纪教育和典型案例教育等多种途径，提高税务机构工作人员对违法违纪行为的辨别能力及其危害的认识，增强税务机构工作人员依法行政的责任感，提高他们廉洁奉公、勤恳奉献的自觉性，防范税收执法风险和其他违法违纪行为的发生。

　　(四)保护职能。税务监察工作渗入到一般税务管理活动中，经常监督检查税务人员的行政行为，能及时发现和纠正违纪萌芽，防止税务人员违纪甚至违法，保护国家利益和纳税人的合法权益不受损失，保护税务人员免受政纪法律的追究。另外，对被举报但查实无违法违纪行为的税务人员，税务监察部门会认真为其澄清事实，挽回名誉和损失。

　　(五)宣传职能。税务监察部门不仅对税务机构及其工作人员有宣传教育的义务，更有义务向社会公众宣传有关的税收法律法规及政策，宣传税务部门的执法守纪的先进典型，宣传税收工作的艰辛和贡献，宣传税务机关的优质服务和规范执法，以取得社会公众对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的舆论氛围。

　　任何社会活动的职能发挥，都是为某项工作起作用的。税务监察就是为税收工作提供政治保障和纪律保障,促进税收事业科学发展，具体有以下作用：

　　(一)税务监察是税收法律法规的忠实执行者。税务监察的对象是税务机构及其工作人员，其目的是监督税务机构及其工作人员执行税收法律法规政策情况，严肃惩处税收执法不到位或乱越位的行为，维护税法的严肃性。因此，保证税收法律法规政策正确执行是税务监察部门的天职。

　　(二)税务监察是国税机关依法治税的忠实宣传者。随着依法治国方略的深入人心和服务型政府建设的不断推进，税务机构及其工作人员的执法行为更加规范，服务意识进一步提高，但社会公众对税收法律法规政策、税收执法程序、税务内部管理等了解甚少，对税收工作往往产生误解和抵触情绪。税务监察就是要充分发挥其职能优势，向社会公众全面宣传国税部门的优质服务和规范执法，以取得广大人民群众和地方党委政府对税收工作的理解和支持，为税收工作创造良好的舆论氛围。

　　(三)税务监察是国税工作人员的忠实保护者。社会主义市场经济推动了中国经济的快速发展。但是，目前我国处在社会主义初级阶段，法制体系还不健全，这就给一些不法分子的违法犯罪行为提供了可乘之机，同时国家对税收工作的要求越来越高，这就使税务人员的日常税收工作中违反法律法规政策的概率越来越大。税务监察工作通过执法监察手段，利用关口前移、事前监督方法，防止税收执法人员在日常税收工作中出现执法过错或失职渎职行为，保护税收执法人员免受法律追究。如果税务人员在某项具体的工作中出现了较大的违法违纪行为，税务监察及时利用惩处职能，依法严肃追究相关责任人的行政责任，最大限度地避免税务人员受到刑事处罚。

　　(四)税务监察是国税形象的忠实维护者。税务监察利用执法监察职能促使国税机关及其工作人员进一步规范税收执法行为，提高依法治税的水平；利用效能监察职能促使税收政务公开，全面履行首问负责、一次性告知、限时办结和服务承诺制度，提高纳税服务质量；利用宣传职能，消除社会公众对国税工作的误解和抵触情绪。通过对内监督和对外宣传，全面提升国税机构及其工作人员的良好形象。

　　(五)税务监察是国税文化理念的忠实实践者。税务监察围绕“服务科学发展，共建和谐国税”这一税收工作主题，自觉倡导和实践国税工作核心价值理念，积极丰富制度文化、执法文化、服务文化和廉政文化等国税文化内涵。同时充分发挥税务监察的职能作用，引导和督促税务机构及其工作人员努力健全和贯彻各项国税文化，促进国税文化体系的形成，为国税事业的健康和谐发展提供精神动力。