社会保障统计

　　社会保障统计是以各个社会保障项目运行过程中的数据为对象，运用科学的方法，从数量上揭示社会保障活动过程中的内在规律的工作，是社会保障日常工作的重要内容。

　　一是数量性。社会保障统计反映的是各种社会保障项目的数量指标，它通过对各种社会保障项目数量的搜集、整理和分析来认识社会保障各方面取得的成绩和存在的问题。

　　二是总体性。社会保障统计的目的是要通过数据来描述和揭示由大量单个现象所构成的总体的数量规律性。一般采用的是某地区的工资替代率、失业率、工资增长率等总体性指标。

　　三是具体性。社会保障统计不是空洞的理论，而是采用具体的方法对具体的时间、具体的地点、某一项具体的社会保障项目进行的具体己录。

　　四是工具性。社会保障统计不是为数字而数字，它为反映社会保障各项目的运行状态及规律服务，并为管理与决策提供依据。因此社会保障统计对社会保障工作而言，是一种重要的工具，这种工具既服务于社会保障管理，又服从于社会保障管理。

　　社会保障统计的范围取决于社会保障工作的范围。各个国家由于国情不同，习惯传统不同，社会现实不同，社会保障的范围存在着一定的差异。

　　我国的社会保障工作，从建国初期至今，经历了不同的历史阶段，发生了许多重大变革。随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展完善，社会保障工作范围也处于不断地变动与拓展之中，与之相适应的统计工作范围也随之不断地变动与拓展。在现阶段，我国社会保障统计主要包括社会保险统计、社会福利统计、社会救助统计、优抚安置统计等方面的内容。

　　由于社会保险是整个社会保障体系的核心；社会救济是最低层次的社会保障；社会福利是最高层次的社会保障；社会优抚则是专门性的社会保障。因此，由这四部分统计构成的指标体系基本上可以反映我国社会保障体系的总体情况和内在联系。

　　我国社会保障统计的组织工作，是由国家统计部门的综合统计与主管部门的业务统计相结合进行的。社会保险和福利费用的定期统计主要由劳动人事部门负责。社会福利、社会救助和优抚统计则主要由民政部门负责。国家统计部门除综合有关部门上报的统计资料外，还根据实际情况和工作需要，自行组织或配合有关部门进行专门调查。

　　一、社会保障统计的功能

　　一是描述功能，这是最基本的功能，是通过社会保障统计指标、报表对社会保障运行过程加以定量的描述，使人们对社会保障丁作有一个最基本的认识。

　　二是评估功能，即通过科学、系统的社会保障统计指标体系可以对社会保障计划、政策产生的效果和影响进行评估，分析其利弊得失，同时也可以对各地区之间、国家之间的社会保障发展水平进行比较与分析，为检查和评价社会保障工作提供量化的尺度。

　　三是监督功能，即通过社会保障统计指标的动态变化对社会保障运行过程是否合理、采取的措施或手段是否有效率、社会保障资金的运用是否合理等情况进行监督，对出现的问题与矛盾进行及时的揭示进而提出改进的措施。

　　四是预测功能，即利用社会保障统计的资料，运用一系列的预测方法对社会保障运行过程中是否会发生财务危机、是否与社会及经济的发展不协调或不配套进行预测，为政府及时采取有效的措施提供依据。

　　二、社会保障统计的作用

　　一是统计记录、分析作用。社会保障统计可以全面记录社会保障事业发展的规模、速度、水平、结构、比例及效益等情况，并在此基础上进行分析，为以后的社会保障事业的决策提供依据。

　　二是统计管理、服务作用。社会保障统计机构和统计人员提供统计资料，是提供统计服务的一般形式，社会保障统计指标可以为评价社会保障事业发展水平提供服务，为与社会保障事业发展的国际比较提供服务。

　　三是统计监督作用，通过社会保障统计可以系统地跟踪检查国家政策的贯彻实施情况，分析原因考核工作业绩，社会保障的运行情况是否良好，社会保障部门有无违规行为，社会保障收支状况是否平衡等都需要借助于社会保障统计这个监督手段。

　　一、社会保障统计的内容

　　社会保障统计所研究的客体是社会保障运行过程中的各种现象在总体上的数量关系，这种数量关系与社会、政治、经济、文化等密切相关，如最低生活保障线、社会保障资金征缴率、养老金社会化发放率等。社会保障统计工作的内容主要包括以下三个方面：

　　一是与社会保障有关的社会经济情况统计。社会保障系统不是一个独立运行．的系统，它与当时的经济、社会等方面关系密切相关，如国家的财政状况直接影响到对社会保障的投入状况，因此社会保障统计的内容之一就是要反映并研究与社会保障系统相关联的各种社会、经济因素指标，如国内生产总值、经济增长速度、通货膨胀指数、财政收入、社会平均工资、人口的出生率与死亡率及平均预期寿命等指标。

　　二是社会保障运行的总体情况统计。从总体上反映社会保障活动情况构成了社会保障统计工作的另一重要内容，具体包括社会保障总体水平状态、社会保障资金总收人、社会保障资金总支出、社会保障资金当年结余及累计结余等指标，以及各个社会保障项目在整个社会保障项目中所占的比例等指标。

　　三是社会保障项目统计。是对社会保障的各个项目以及一些子项目进行具体的统计，这是社会保障统计的一项最重要的内容。如社会救济情况的统计，有城市最低生活保障水平、灾害救助、流浪乞讨人员救助、廉租房情况等具体指标的统计；社会保险情况方面的统计，有养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险及生育保险等具体项目的指标的统计及对社会福利及优抚安置状况等进行的具体统计，这些指标可以为社会保障事业提供详尽的资料。

　　二、社会保障统计的方法

　　社会保障统计常用的方法有统计数据搜集方法、统计数据处理方法及统计数据运用方法。社会保障统计的第一步是进行统计资料搜集，数据搜集分原始资料调查与次级资料收集两类，原始资料的搜集方法主要包括统计报表、抽样调查和普查三大类，次级资料的收集主要是从已有的文献资料中去获得。统计调查所获得的数据资料是分散的、零星的和无序的，因此有必要对这些资料进行科学的处理，一般经过数据的筛选、分类、汇总和存储等步骤，每一步骤又可以采用一些具体的统计方法。统计数据运用方法主要是指统计分析方法，是运用处理好的统计数据进行综合分析，可以计算各种绝对数、相对数指标来进行分析评价社会保障事业的发展情况，为以后社会保障的政策、措施的制定提供依据。