环境优先新贸易保护论

　　环境优先新贸易保护论主要表现在借保护世界环境之名限制国外产品的进口，保护本国衰退的劣势产业。

　　发达国家的环保主义者认为，数十年之久的市场失败和政府决策失误是环境恶化的主要原因，而自由贸易的发展和政府、国际组织对此不够重视，又加剧了环境问题的严重性。因此，他们主张尽快采取严格的贸易限制条件，抵制破坏环境的产品进出口，进而抵制破坏环境的生产活动。

　　1、国际贸易应优先考虑保护环境。20世纪90年代以来，人类生态系统面临巨大威胁，环境的污染和破坏已日益威胁到人类的生存和发展，为了社会经济的可持续发展，环境优先新贸易保护论者强烈呼吁国际贸易应优先考虑保护环境问题，应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产和销售，鼓励环保产品的生产和销售，推动环保市场的扩大。

　　2、任何国家都有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染环境的产品的进出口。为了保护环境和维护居民的身体健康，环境优先新贸易保护论者在20世纪90年代提出，在遵循非歧视原则、市场开放原则和公平原则的基础上，任何国家都有权采取关税和非关税措施，控制甚至禁止污染环境的产品的进出口。

　　3、任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化。发达国家主张的“环境成本内在化”，其主要内容是:为了保护全球的环境和生态资源，任何产品都应将环境和资源费用计入成本，使环境和资源成本内在化，其计算标准应为国际标准。这可减少企业生产对环境的污染和资源的浪费，有利于解决企业消除污染的资金来源，真正反映产品的价值。在环境和资源成本内在化中，任何国家不能以自己的环境标准计算成本，应以国际环境标准为准，确定产品新的成本。

　　4、任何国家都不能对企业进行“环境补贴”。为使世界贸易在公平的基础上进行，环境优先新贸易保护论者在其理论中强调，任何国家都不能以任何理由为借口，对企业进行“环境补贴”，发展中国家也不能享受特殊待遇。

　　1、有害物含量限制。对商品中的有害物含量制定了较高的标准，并通过立法手段制定严格的强制性技术标准，从而限制商品的进口。如为了保障居民和动植物的生存条件和生活环境，发达国家在20世纪90年代就开始作出动植物卫生检疫和检验规定。但由于这些标准都是根据发达国家的生产技术水平制定的，因此，受到限制的对象主要还是生产技术条件比较落后的发展中国家。例如，德国制定的禁止含偶氮染料的纺织品进口主要针对的是中国和印度。

　　2、建立环境标志制度。发达国家很早便相继推出了不同类型的“环境标志”，也方便了它们对进口产品(特别是从发展中国家进口的)严格控制。自1978年德国率先推出“蓝色天使”计划至今，已有美国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等20多个发达国家都已建立了环境标志制度。

　　3、制定了“绿色”包装制度。据发达国家统计，包装废弃物的排放量约占城市固体废弃物重量的1/3，体积的1/2是垃圾中的主要部分。为了解决垃圾危机，各国都规定了严格的解决环境污染的包装要求，形成绿色包装制度，要求包装物从原材料选择到产品制造、使用和回收、废气排放的整个过程都符合保护生态环境的要求。当今世界公认的发展绿色包装的原则是“3R”和“1D "，即Reduce(减量), Reuse(重复使用), Recycle(再循环)和Degradale(可降解)。为推动“绿色包装”的进一步发展，发达国家纷纷制定有关法规。德国1992年6月公布了崛国包裹废弃物处理的法令》。美国规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生和焚化填埋五项优三顺序指标。

　　4、禁止“绿色”补贴。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本，发展中国家的环境成本却因此提高。由于发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴。发达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定，因而以此限制其产品进口。最近，美国就以环境保护补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。

　　5、PPM标准的实施

　　PPM标准(PPM, Production and Process Method Standard)是对产品的加工和生产过程制定的特定环境标准。环境污染通常是在产品的生产过程中产生的，是导致环境恶化的主要原因。目前，PPM标准已被许多国家所接受，并且颁布了有关标准。如美国曾规定不能进口用没有装有海龟逃生装置捕捞的冻虾，欧共体曾限制从残酷诱捕野兽方法的国家进口毛皮等。但由于各国自然地理环境和经济发展水平不同，各国的PFM标准也不尽相同，因此，通常严禁对PPM采取限制措施。但是，为了达到保护环境与限制发展中国家发展的目的，不少国家特别是发达国家希望灵活应用，甚至已经应用与PPM有关的贸易措施，来制止因贸易而造成的跨国界和全球环境破坏。到目前为止，发达国家通常采用贸易禁令或限制、贸易制裁、关税、出入境税调整、反补贴税、强制性生态标志等多种贸易工具，来解决由不同的PPM产生的环境破坏问题。

　　由于近20年来全球工业化加速，致使生态平衡遭到破坏，人类的生存环境日趋恶化。国际社会对环境问题以及全球经济可持续发展问题的关注和重视导致诸多国际公约的产生。各国政府也相继制定了一系列法律、法规和政策措施，希望政府通过对自由贸易政策的干预，实现保护自然环境、改善生态环境的目的。在此背景下产生了环境优先新贸易保护论，它主要表现为借保护环境为名来限制商品的进口。

　　其主要论点是:由于生态系统面临巨大威胁，在国际贸易中应该优先考虑保护环境，减少污染产品的生产与销售。为了保护环境，任何国家都可以采取保护措施，限制对环境产生威胁的产品的进口。同时，企业要将保护环境所耗费的成本计入产品价格之内，这就是环境和资源成本内在化。事实上，进口国还主要采用以技术壁垒和环境壁垒为核心的非关税壁垒措施，以保护环境、保护人类、动植物的生命健康安全为名，行贸易保护之实。