施工定额(construction norm)
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施工定额是指以组成分项工程的施工过程、专业工种为基准,完成单位合格工程量所需消耗的人工、材料、机械台班的数额。施工定额是在工程施工阶段,企业为指导施工和加强管理而制定的一种供企业内部使用的定额。因此,施工定额只在企业内部使用,对外不具备法规性质。
建筑安装企业在施工过程中确定的工程项目的劳动力、材料、施工机械等消耗的标准量。
施工定额包括劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分:
①劳动定额,即人工定额。在先进合理的施工组织和技术措施的条件下,完成合格的单位建筑安装产品所需要消耗的人工数量。它通常以劳动时间(工日或工时)来表示。劳动定额是施工定额的主要内容,主要表示生产效率的高低,劳动力的合理运用,劳动力和产品的关系以及劳动力的配备情况。
②材料消耗定额。在节约合理地使用材料的条件下,完成合格的单位建筑安装产品所必需消耗的材料数量。主要用于计算各种材料的用量,其计量单位为公斤、米等。
③机械台班使用定额。分为机械时间定额和机械产量定额两种。在正确的施工组织与合理地使用机械设备的条件下,施工机械完成合格的单位产品所需的时间,为机械时间定额,其计量单位通常以台班或台时来表示。在单位时间内,施工机械完成合格的产品数量则称为机械产量定额。
施工定额在企业管理工作中的基础作用主要表现在以下几个方面:
(1)施工定额是企业计划管理的依据
施工定额在企业计划管理方面的作用,表现在它既是企业编制施工组织设计的依据,又是企业编制施工作业计划的依据。
施工组织设计是指导拟建工程进行施工准备和施工生产的技术经济文件,其基本任务是根据招标文件及合同协议的规定,确定出经济合理的施工方案,在人力和物力、时间和空间、技术和组织上对拟建工程作出最佳安排。
施工作业计划则是根据企业的施工计划、拟建工程施工组织设计和现场实际情况编制的,它是以实现企业施工计划为目的的具体执行计划,也是队、组进行施工的依据。因此,施工组织设计和施工作业计划是企业计划管理中不可缺少的环节。这些计划的编制必须依据施工定额。
(2)施工定额是组织和指挥施工生产的有效工具
企业组织和指挥施工队、组进行施工,是按照作业计划通过下达施工任务书和限额领料单来实现的。
(3)施工定额是计算工人劳动报酬的依据
(4)施工定额是企业激励工人的目标条件
(5)施工定额有利于推广先进技术
(6)施工定额是编制施工预算,加强企业成本管理和经济核算的基础
(7)施工定额是编制工程建设定额体系的基础
施工定额的主要作用表现在以下四个方面:
(1)施工定额是编制企业内部施工预算的主要依据。
(2)施工定额是施工企业加强计划管理的工具(编制计划、下达任务、核定消耗、考核班组等)。
(3)施工定额是加强企业经济成本核算的基础。
施工定额要贯彻平均先进、简明适用的原则,使其在建筑业中既有一定的先进性,又有广泛的适应性。
施工定额的内容一般是按生产要素分别编制的,由施工劳动定额、施工材料消耗定额和施工机械台班消耗定额等三个相对独立的内容所组成。
目前,全国尚无统一的施工定额。原城乡建设环境保护部于1985年颁发的《全国建筑安装工程统一劳动定额》,是具有施工定额性质的单项定额。有些地区、企业在此定额基础上,结合自身状况(人员素质、技术水平、机械装备、习惯做法、施工条件等)和现行规范、规程,参照有关消耗指标及资料,进行调整、补充而编制出本地区、本企业或本工程范围内使用的单项消耗定额,这都属于施工定额。
施工定额编制依据如下:
1)交通部颁发的各项建安工程施工及验收技术规范。
2)施工操作规程和安全操作规程。
3)建筑安装工人技术等级标准。
4)技术测定资料,经验统计资料,有关半成品配合比资料等。
1、平均先进原则:指在正常的施工条件下,大多数生产者经过努力能够达到和超过水平,企业施工定额的编制应能够反映比较成熟的先进技术和先进经验,有利于降低工料消耗,提高企业管理水平,达到鼓励先进,勉励中间,鞭策落后的水平。
2、简明适用性原则:企业施工定额设置应简单明了,便于查阅,计算要满足劳动组织分工,经济责任与核算个人生产成本的劳动报酬的需要。同时,企业自行设定的定额标准也要符合《建设工程工程量清单计价规范》“四个统一”的要求,定额项目的设置要尽量齐全完备,根据企业特点合理划分定额步距,常用的对工料消耗影响大的定额项目步距可小一些,反之步距可大一些,这样有利于企业报价与成本分析。
3、以专家为主编制定额的原则:企业施工定额的编制要求有一支经验丰富,技术与管理知识全面,有一定政策水平的专家队伍,可以保证编制施工定额的延续性、专业性和实践性。
4、坚持实事求是,动态管理的原则:企业施工定额应本着实事求是的原则,结合企业经营管理的特点,确定工料机各项消耗的数量,对影响造价较大的主要常用项目,要多考虑施工组织设计,先进的工艺,从而使定额在运用上更贴近实际、技术上更先进,经济上更合理,使工程单价真实反映企业的个别成本。
此外,还应注意到市场行情瞬息万变,企业的管理水平和技术水平也在不断地更新,不同的工程,在不同的时段,都有不同的价格,因此企业施工定额的编制还要注意便于动态管理的原则。
5、企业施工定额的编制还要注意量价分离,独立自产,及时采用新技术,新结构、新材料,新工艺等原则