彩票税

彩票税(lottery tax,sweeps tax)

　　在日本，彩票税是对具有一定数量以上的彩票制造者征收的一种税，是以彩票的发行量为单位，同时区分彩票印制纸质。

　　由于我国政府垄断彩票发行，因此彩票税应当对体育彩票的购买行为征收。但是在开征之前，应当先明确体育彩票的法律地位，明确发行主体的地位、性质，发行资金的使用收益等等，否则在目前现有彩票制度内，对福利彩票和体育彩票采取不同的税收待遇，无合法依据。而对于彩票税的税率和征收方式等都有待学者继续研究。

　　中国的彩票税收，根据国家税务总局《关于社会福利有奖募捐发行收入税收问题的通知》，我国彩票税收分以下几种情况；

　　1．营业税

　　根据现行营业税条例规定，对社会福利有奖募捐的发行收人不征营业税，对代销单位取得的手续费收人应按规定征收营业税。

　　2．所得税

　　对社会福利有奖募捐的发行收人考虑政策的连续性，“八五”期间免征企业所得税。

　　对个人购买社会福利有奖募捐券一次中奖收入不超过10 000元的暂免征收个人所得税，对一次中奖收人超过10 000元的，应按税法规定金额征税。本规定从1994年6月1日起执行。凡以前已征个人所得税的，可不退税；未征个人所得税的，不补税。

　　3．固定资产投资方向调节税

　　根据投资方向调节税暂行条例规定，对社会福利设施投资适用零税率。

　　各国的税法不同，对彩票的管理体制不同，因而对彩票纳税的规定也不尽相同。根据50多个国家的情况看，多数国家对彩票净收益不纳税，由彩票主办单位或通过财政直接用于本国急需兴办的公益事业；少数国家对彩票净收益纳税，并采取低税率，其余净收益仍由彩票主办者直接掌握使用。对于购买彩票中奖者所得奖金，为了保持奖金的吸引力。多数国家不纳奖金个人所得税，根据现有资料，只有美国部分州和前南斯拉夫收取个人奖金所得税。

　　一、对彩票净收益不纳税的国家

　　日本发行彩票的总收益分为五个部分：

　　1.支付给彩票中奖者的奖金，约占45.7％；

　　2.各发行彩票的地方自治体获得的纯收人用于各项公共事业的建设等，约占41.2％；

　　3.通过日本彩票协会赞助某些公共事业活动，这部分约占总收益的3.0％；

　　4.支付给卖彩票人的报酬及支付中奖金的手续费等，这部分约占7.1％；

　　5.彩票的印制费、宣传费、抽奖会费等，约占3.0％。

　　法国于1933年5月31日正式成立国立彩票公司，并由经济法正式立法批准。开始成立彩票公司的宗旨是赢利资助退伍军人和农业受灾人员。国家彩票董事会由直属于财政部的国家彩票总秘书处管理。据1993年的资料，该公司每年经营额均达300多亿法郎，净收益80多亿法郎（约占经营额的37.5％），全部上缴国家财政，用于公益福利事业。

　　芬兰 芬兰经营彩票的净收益全部上交国家，由教育文化等部门支配。1991年，芬兰彩票公司净收益达12．64亿马克，受益最多的是艺术，获其中的40．4％；体育获36％；科学获12％；青年工作获11．6％。

　　瑞士 瑞士对彩票净收益以及中奖者所得奖金均不纳税。例如《法语区彩票第八次公约》中明确规定：本公约的各签字州根据本州自愿同意在各自境内经营名为“瑞士法语区彩票”的彩票；而其纯收益拟用于各签约州的公益与慈善事业。

　　二、对彩票净收益纳税的国家

　　德国，德国彩票发行的主权在各州和联邦直辖市，全国十六个州、市有相应的十六个经济和组织相互独立的彩票公司······

　　彩票收入分配比例如下：

　　50％ 返回给中奖者；

　　16.6％ 国家税收（上缴给州政府）；

　　17.11％ 拨给文化、社会福利、体育和文物保护事业；

　　7％ 彩票接收站工作人员的酬金；

　　9.3％ 州、区彩票总公司组织、管理工作费用，工资、印制费开支等。

　　保加利亚保加利亚设独立的彩票局，其彩票销售总额的50％作为奖金返还中奖者；其余50％的收入分配是：10％是发行管理费；35％作为公益资金，直接分配使用；5％交国家税。

　　三、对彩票中奖者纳奖金个人所得税的国家

　　美国 美国是联邦制国家，彩票以州为单位发行，各州做法不尽相同，据统计约有半数州纳奖金个人所得税，另一半州免税。

　　亚利桑纳州和克罗拉多州：中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，缴纳个人奖金所得税24％，其中州税4％；国税20％。

　　明尼苏达州：中奖者个人凡一次获得奖金5000美元以上，缴纳个人奖金所得税28％，其中州税8％；国税20％。

　　前南斯拉夫 国家向彩票中奖者个人征收5级超额累进税。除奖金额在5万第纳尔以下不征收奖金税外，其他征收奖金税的比例是：5～20万第纳尔，收取15％；20。100万第纳尔，收取17％；100～500万第纳尔，收取19％；500～1000万第纳尔，收取21％；100万第纳尔以上，收取30％。

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