工程咨询评估
目录
|
什么是工程咨询评估
工程咨询评估是指工程咨询单位接受委托，对其他单位编制的项目建议书、可行性研究报告、核准申请报告、资金申请报告等进行的评估论证，提出明确评估结论和建议。
工程咨询评估的种类
企业委托的咨询评估：主要是对企业投资项目建议书和可行性研究报告进行咨询评估。
金融机构委托的咨询评估：接受金融机构委托对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估。
项目核准机关委托的评估：主要是对企业投资项目申请报告进行评估。
政府投资管理部门委托的咨询评估：主要是对政府投资项目进行咨询评估。包括需要履行审批手续的政府直接投资、政府资本金注人项目的项目建议书或可行性研究报告。
政府部门委托对资金申报告的咨询评估：企业投资项目申请政府投资补助、贷款贴息或政府外债资金，政府主管部门接到资金申请报告后，委托工程咨询机构进行咨询评估。
工程咨询评估的内容
| 项目 | 内容 | |
| 企业投资项目可行性 研究报告的咨询评估 | 企业投资项目可行性研究报告的咨询评估，包括以下内容：①项目投资目标与企业 战略规划目标的衔接性评估；②对市场分析、竞争力分析结果的评估；③对项目建设方 案技术可行性的评估；④对项目实施方案可行性的评估，包括组织机构、人力资源等因 素；⑤对项目投资建设及运营的外部配套条件的可行性进行评估；⑥对项目的投资计 划、融资方案、盈利能力的评估；⑦对项目满足国家产业政策、发展规划、行业准人、安 全生产等政策可行性的评估；⑧对土地利用、征地拆迁、移民安置、环境影响、社会影 响、经济影响效果的评估；⑨提出保证项目顺利实施的对策建议 | |
| 政 府 投 资 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 内 容 | 政府直接 投资项目 | 对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托有资质的机构对报送的 可行性研究报告进行评估，评估依据规划部门的规划方案审查意见和相关部门建设 规范标准 |
| 政府资本 金注入项目 | 政府资本金注入项目咨询评估的判断依据应该包括如下内容：①符合政府投资管 理的有关法律法规；②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入 标准和土地利用总体规划；③符合社会需求，目标定位合理；④项目规模、建设内容及 工程技术方案合理；⑤投资构成、融资方案合理；⑥项目建设及运营模式满足有关政策 规定，能够确保项目顺利实施；⑦合理开发并有效利用了资源；⑧生态环境和自然文化 遗产得到有效保护；⑨土地利用、移民安置方案合理，未对公众利益，特别是项目建设 地的公众利益产生重大不利影响；⑩财务方案可行，政府资金能够得到合理利用，稀缺 资源得到有效配置；⑩能够产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要；⑩社会效 果理想；⑩项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能够得到有效控制 | |
| 项 目 核 准 申 请 报 告 的 内 容 | 内资企业 境内投资 | 对于企业提交的项目申请报告进行咨询评估，重点论述项目在维护经济安全、合理 开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的 可行性、存在的主要风险因素及规避对策 |
| 外商投资项目 | 对外商投资项目核准申请报告进行咨询评估，着重以下方面：①是否符合国家有关 法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定； ②是否符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； ③是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定；④是否符合土地利用规划、城市总体 规划和环境保护政策的要求；⑤是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求；⑥是否符 合国家资本项目管理、外债管理的有关规定 | |
| 境外投资项目 | 对境外投资项目核准申请报告进行评估，着重以下内容：①是否符合国家法律法规 和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；②是否符合经济 和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产 业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收 国外先进技术；③是否符合国家资本项目管理和外债管理规定；④投资主体是否具备 相应的投资实力 | |
| 资 金 申 请 报 告 的 咨 询 评 估 | 投资补助 和贷款贴息 | 对企业需要政府投资补助和贷款贴息的项目的核准申请报告进行咨询评估，着重 以下内容：①是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求；②是否符合有 关工作方案的要求；③是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原则；④提交的相关 文件是否齐备、有效；⑤项目的主要建设条件是否基本落实；⑥是否符合国家审批机关 要求的其他条件 |
| 政府外债 项目资金申 请报告的评估 | 对企业报送申请政府外债资金的资金申请报告，咨询评估机构重点对以下内容提 出评估意见：①是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；②是否符合国外贷款 备选项目规划；③项目是否已按规定履行审批、核准或备案手续；④国外贷款偿还和担 保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实；⑤国外贷款机构对项目贷款是 否已初步承诺 |
工程咨询评估的步骤和公式
- 1．建设必要性的评估
(1)市场调查和预测，以产品未来需求量与产品总供应能力进行对比分析。
(2)项目建设对国民经济和社会发展的作用。
(3)进行最优建设规模分析。
- 2．建设条件评估
(1)资源是否清楚。
(2)工程地质、水文地质是否适合建厂。
(3)原材料、燃料、动力等供应是否正当可靠。
(4)交通运输是否有保证。
(5)协作配套项目是否落实。
(6)环保治理是否合理。
(7)引进成套项目方案比较择优。
(8)厂址选择。
- 3．技术评估
(1)建设项目采用的工艺、技术、设备是否合理先进。
(1)建设投资估算。
(2)流动资金估算。
(3)生产规模及产品方案数据。
(4)各项技术经济指标。
(5)产品生产成本估算。
(6)销售收入及税金估算。
(7)利润预测。
(8)贷款利率和条件。
(1)投资的新增国民收入分析。
(2)国民收入现值分析。
(3)以现值计算的资金税利率分析。
(4)按资金税利率计算的投资回收期。
- 6．不确定性分析
(1)盈亏平衡点分析。
(2)敏感性分析。
(3)概率分析(即风险分析)
- 7．对有关政策和管理体制的改革建议。
- 8．在以上工作的基础上对项目进行总评估，提出结论和建议。
- 9．工程咨询评估常用的主要公式。
- (1)财务内部收益率：
式中CI为现金流入量；
CO为现金流出量，
(CI—CO)为第T年的净现金流量，n为计算期。
- (2)投资利润率：
|
投资利润率＝ | 年利润总额或年平均利润总额 |
× 100% |
| 总投资 |
- (3)投资利税率：
|
投资利税率＝ | 年利、税总额或年平均利税总额 |
× 100% |
| 总投资 |
- (4)借款偿还期：
| +借款偿还后开始出现余额年份书-1 |
- (5)总投资：
总投资=固定资产投资(不包括生产期更新改造投资)+建设期利息+流动资金
参考文献
- 北京兴宏程建筑考试培训中心组织编写.《工程咨询概论》命题点全面解读.中国铁道出版社,2008
- 全国注册咨询工程师（投资）执业资格考试试题分析小组编.现代咨询方法与实务.机械工业出版社,2011
- 张玉,安小宁,陈久文,焦强.实用投资指南.四川大学出版社,1992