对外贸易发展战略

　　对外贸易发展战略是指实现一国既定的社会经济发展战略可供选择的对外贸易发展方针、目标、步骤、措施的总称。它是一定的对外经济发展战略思想的重要体现。

　　世界各国在实现本国经济和社会发展战略目标的实践中，实行过许多不同的对外经济贸易发展战略。但归纳起来，主要可分为以下几类：

　　1、鼓励初级产品出口的发展战略

　　这一发展战略的基本要求是：充分发挥发展中国家自然资源丰富的优势，通过出口农产品和矿产品等初级产品，换取外汇，然后进IZl本国不能生产的工业制成品，实现国内经济与国外经济的互补。这一发展战略在理论上得到了西方经济学中“比较成本学说”的支持。但是，由于初级产品的出口价格增长太慢，工业制成品的进口价格增长太快，国际市场的这种初、高级产品的不等价交换，使得发展中国家的对外贸易条件不断恶化、国内经济增长的传导路线严重受阻。于是，许多发展经济学家认为，发展中国家主要依靠初级产品出口来发展本国经济是不妥当的，而应该尽力谋求国内工业制成品的自给自足，这样就出现了进口替代型发展战略。

　　2、进口替代型发展战略

　　这一发展战略的基本要求是：通过引进技术和设备，大力发展本国的制成品工业，并用自己生产的制成品来替代原来需要进口的制成品，以实现国内工业品的自给自足。这一发展战略是以贸易保护主义为前提的。进口替代型发展战略的最大优点是便于保护和发展本国的民族工业。建立独立、完整的国内工业体系和国民经济体系。在这种发展模式下，由于工业产品主要销往国内市场，所以国内经济的发展受国际市场的影响较小。但是，事实表明，进口替代型发展战略实施过久，也会产生一系列问题，如滥用保护主义政策，导致了国内生产的高成本和低效率；由于国内技术水平有限，随着替代范围的扩大，替代的可能性也越来越小；由于国内市场容量有限，导致了生产规模的不经济性，等等。于是，发展经济学家又主张发展中国家应实施出口替代型的发展战略。

　　3、出口替代型的发展战略

　　这一发展战略的基本要求是：用工业制成品的出口替代初级产品的出口，用技术含量高、附加值大的产品出口1：l替代技术含量低、附加值小的产品出口，通过这种替代来促进外向型经济的发展，以获取国际分工的比较利益，加快国内经济现代化的步伐。这一发展战略是以对外开放、面向世界的思想为指导的。实践表明，实施出口替代型的发展战略，参与激烈的国际竞争，可以有效地提高本国工业化的水平和制成品的质量，使其向高技术、高效益的方向大大迈进；同时，也有利于国内生产规模和就业面的扩大，并有利于增加外汇储备，提高进口能力和偿还债务的能力。

　　4、混合型贸易发展战赂 ‘

　　该战略就是进口替代战略和出口替代战略的有效组合，它结合了两者的优点。通过进口替代，可以拓宽产业空间，推动出口替代；而通过出口替代，可以促进出口，带动进口替代。实现经济增长的国家多数采用的是这种混合型贸易战略。

　　正确选择对外贸易发展战赂，必须依据本国生产力发展水平、本国的经济比较优势和本国的经济社会发展战略目标的要求，同时还要求善于把握国际机遇。由于我国目前还是一个发展中国家．实行的是社会主义市场经济体制，并已成为世界贸易组织的正式成员，挑战与机遇并存、内向型经济与外向型经济并存，所以，我国应进一步扩大对外开放的范围，提高对外开放的程度，继续积极推进以质取胜和市场多元化的对外贸易发展战略。这一战略的基本要点是：第一，坚定不移地实行对外开放的政策，逐步实现国内市场的全方位开放；第二，继续扩大出口贸易，不断改善出口商品结构，提高出口商品的质量和档次：第三，适当增加进口，更多地利用国外资源和引进先进技术；第四，在保持和发展原有国外市场的同时，努力开拓新的国外市场。可见，这一战略实际上是一种进出口替代相结合型的发展战略。

　　我国做出这一战略选择的客观依据是：

　　1、是我国经济发展战略转换的结果

　　长期以来，我国实行的是优先实行工业化的发展战略，相应地，对外经济贸易也一直实行进口替代型的发展战赂。实行这一战略，使我国建立了强大、独立的工业体系，增强了我国的自力更生能力，提高了我国的国际地位。但是，由于长期实行贸易保护主义政策，也导致了国内生产的低效率和高成本，导致了出口产品的质量竞争能力差。改革开放以来，我国的对外贸易战略由进口替代型逐渐向出口替代型。这一战略转变，既扩大了我国的出口能力，也使国内生产规模、产业结构和产品结构发生了极大变化。然而，随着国内外经济形势的变化，出口替代型的发展战略也显现出不足之处，如随着贸易摩擦的增多，使出口受阻；出口战略带来巨大的外汇储备，也使人民币汇率有升值压力。而且，我国目前仍然面临出口产品质量差、国外市场狭小的贸易困难，为尽快扭转这一局面，我们必须实行以质取胜和市场多元化的发展战略。

　　2、是国际贸易环境变化的要求

　　当今的国际经济关系和贸易环境已经发生了重大变化。概括起来讲，这种变化的主要表现在：

　　(1)初级产品价格下跌，发展中国家的贸易条件恶化；

　　(2)国际贸易中，高新技术制成品所占比重提高；

　　(3)世界范围内的经济竞争日益激烈，前所未有；

　　(4)亚洲国家和地区的经济迅猛倔起，欧美国家经济发展速度减慢。为适应这一国际贸易环境的变化，我们也必须扩大对外贸易的范围，调整出口产品结构，坚持以质取胜。

　　3、是调整我国对外贸易格局的需要

　　我国原有的对外贸易格局存在的主要问题是：

　　(1)出口矿产品等初级原材料，进口钢材、有色金属等高级原材料；出口粗加工制成品，进口深加工制成品，导致我国的对外贸易经济效益差；

　　(2)对发达国家和港涣地区的出口占70％以上，在进口总额中，它们所占比重更大，这使我国对外贸易活动范围狭小，贸易风险较大。显然，我国原有的对外贸易格局与新的国际经济环境已极不适应，必须予以调整，为此，必须实行市场多元化的发展战略。

　　4、是我国目前经济条件限制的结果

　　虽然我国目前实行的是对外开放的政策，鼓励发展外向型经济，但是我国的生产建设还没有形成具有新技术的、足以承担出口导向的支柱产业体系；对外贸易体制以及整个市场经济体制还不能完全适应外向型经济运行的需要。所以，从现实的条件来看，我们也只能实行进出口替代相结合型的发展战略。

　　总之，我国实行进出口替代相结合、以质取胜、市场多元化的对外贸易发展战略，是符合国内外实际情况的，是一种正确的、历史的选择。

　　适应对外贸易战略的调整，我国的对外贸易体制也必须进行相应的改革。改革的基本取向是建立适应国际现行规则的对外贸易运行机制。具体来讲，包括以下要点：

　　(1)取消对外贸易方面的指令性计划，减少行政干预，改变对进出口商品的配额管理办法：

　　(2)国家主要用汇率、税收和信贷等经济手段调节对外贸易活动；

　　(3)对外贸易宏观管理延伸至上游生产领域，形成出口产业管理体系；

　　(4)转换各类企业的对外经营机制；

　　(5)鼓励外资兴办出口型企业；

　　(6)充分发挥进出口商会的中介作用；

　　(7)推行进出口贸易代理制，坚持统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合的原则；

　　(8)统一和健全对外经贸法规，逐步向国际规范靠拢；

　　(9)降低关税总水平，合理调整关税结构，完善出口迟税制度，严格关税征管办法。