区域通关

　　区域通关是指采用实施跨关区“属地申报、口岸验放”的通关新模式。其核心内容就是打破目前行政区划和海关关区设置所造成的障碍，利用信息化手段，构建虚拟大关区，提高通关效率、降低企业通关成本，加速物流效率，不仅减少了企业往来属地海关和口岸海关的奔波之苦，还可以减少传统转关环节手续。 “属地申报，口岸验放”是符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报纳税，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续的一种新型通关方式，它成功地融合了无纸通关、网上支付、便捷通关、电子账册等便利通关措施，可以将港口功能延伸到中西部内陆省区，打破地区间现有的关区限制，最大限度地整合港口资源，使物流畅通。

　　区域通关对满足社会的需求、缓解口岸的压力、促进地方经济的发展、进一步提高内陆海关的作用、区域经济发展、提高物流效率具有深远意义。

　　区域通关改革推动跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式，使具有良好守法记录的A类进出口企业可在属地海关报关，海关放行后直接在口岸提货或装货，并可以自主选择运输工具、运输路线和运输时间。

　　试点实践表明，“属地申报，口岸验放”通关方式基本实现了“当天申报、当天验放”的通关目标，一些海关对无需查验的货物实行“属地申报，口岸验放”方式的通关时间甚至仅为30分钟，而此前通关时间一般需要1～1.5个工作日。

　　区域通关改革措施将适用到所有具有良好守法记录、信誉好的A类企业，属地海关可自由选择与任一口岸海关结对，并适用到所有海关业务现场。

　　2005年10月在海关总署的统一部署下，长三角作为试点三个区域之一率先推行以“3+1”模式为主要特征的区域通关改革，即规范和简化转关监管，实行跨关区“属地申报、El岸验放”为核心的通关方式，积极探索区域性的虚拟集中审单作业模式。

　　“3”即：一是简化、规范转关监管，促进转关运输健康发展；二是对守法水平较高的企业实行跨关区“属地申报，口岸验放”通关模式；三是进一步实施陆路跨境快速通关改革．形成新型的“粤港快速通关”模式。

　　“l”即：探索设立区域虚拟审单中心。逐步实现审单作业向更高水平的区域化集中转变。

　　区域通关改革是指为适应国内区域经济发展要求，以“企业守法便利”为导向，对一定区域内海关的人力资源、物力资源、信息资源进行整合，寻求海关促进区域经济社会协调发展公共价值最大化的过程。

　　改革的实质是通关监管模式的结构优化和流程再造。

　　区域通关是将区域内海关资源进行整合而形成的海关监管模式。其基本框架：一是简化和规范转关监管，减少人为干扰，“应转尽转”，推动转关运输发展；二是对守法水平较高的企业，与电子通关、无纸通关相配合，实行跨关区“属地申报、口岸验放”，企业自主选择转关方式和口岸验放模式，尊重企业选择权；三是粤港澳海关“跨境快速通关”模式。

　　目前，各经济区域通关情况如下：