企业一般制度

　　企业的一般制度是指用以约束某一类具有共性特征的企业的制度。

　　企业的一般制度包括企业工作制度和企业责任制度。

　　工作制度是指企业对各项工作运行程序的管理规定，是保证企业各项工作正常有序地开展的必要保证。工作制度具体有法人治理制度、计划制度、劳资人事制度、生产管理制度、服务管理制度、技术工作及技术管理制度、设备管理制度、劳动管理制度、物资供应管理制度、产品销售管理制度、财务管理制度、生活福利工作管理制度、奖励惩罚制度等。

　　工作制度对于企业的正常运行具有十分重要的作用，但由于其涉及的具体制度种类繁多，不可能作一一详述。设计工作制度时，应遵循以下原则。

　　(1)现代化原则。工作制度应该与现代企业制度相适应，体现科学管理的特征。对于股份公司，要建立规范的法人治理制度，包括规范的董事会制度、监事会制度和经理层制度。要建立规范的目标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、技术管理制度、生产管理制度、购销管理制度等。

　　(2)个性化原则。企业的工作制度还应有鲜明的个性。国有企业应坚持党委会制度、职代会制度。工作制度应该体现出行业特点、地区特点、企业特点。这样的工作制度才具有活力。(3)合理化原则。企业的工作制度应该切合企业的实际，对企业现在的发展阶段而言，具有可行性、合理性。

　　(4)一致性原则。企业的工作制度应该相互配套，形成一个完整的制度体系。这些制度还应与企业核心价值观、管理模式、企业哲学相一致。

　　大庆油田是新中国企业中比较早地建立岗位责任制的大型企业，他们的做法引起了许多企业的重视。后来，大河钢厂继承和发展了大庆岗位责任制的经验，创建了内部经济责任制，从岗位经济责任制、专业经济责任制，进而发展到纵横连锁的企业内部经济责任制网格体系，较好地解决了企业和员工的关系。目前，各种形式的责任制度逐渐成为我国企业加强内部管理的重要制度，是构成企业制度体系不可缺少的一个方面。是否具备完善合理的责任制度，已经成为衡量企业管理水平高低的一个重要标准。

　　1．企业责任制度的基本做法

　　企业责任制度的基本做法是：按照责、权、利相结合的原则，将企业的目标体系以及保证企业目标得以实现的各项任务、措施、指标，层层分解，落实到单位和个人，全部纳入“包一保一核”的体系。

　　2．企业责任制度的三要素

　　企业内部的责任制度，无论有多少种具体形式，都离不开“包”、“保”、“核”三个环节，故这三个环节又称为责任制度的“三要素”。

　　(1)包——就是采取纵向层层包的办法，把各项经济指标和工作要求，依次落实到每个单位、每个部门、每个岗位、每名员工身上。

　　邯钢1996年的钢产量只占全行业的2％，但利润却达到全行业的17％，奥秘何在?原来关键在一个“包”字。邯钢从1990年开始模拟市场核算机制，创造性地运用“成本倒推法”，将10万个指标摊到28000名员工头上，谁要是超出成本，就将被否决占收人一半的奖金。正如总经理刘汉章所指出的，邯钢把每一个效益指标分解到员工头上，让员工都清楚自己该干什么，自己能干什么，自己想干什么。

　　包的指导思想是化整为零，其实质是把企业大目标分解为看得见、做得到的每名员工个人的责任指标，通过每个员工的努力，在实现责任指标的过程中实现企业目标。

　　(2)保——就是纵向和横向实行互相保证，纵向指标分解后从下到上层层保证，横向把内部单位之问、岗位之间的具体协作要求，一件件落实到人。

　　在一些企业中，虽然实行了目标、任务的层层分解，但造成部门和员工只关心自身的责任要求是否做到，而在处理需要协作的事情，特别是涉及多个部门、多个岗位的复杂工作时，往往出现配合失调的现象，造成不应有的损失。因此，“保”在企业责任制度中起着非常重要的纽带作用，绝非可有可无。例如，河北衡水电机厂实行工序分解，一台电机的生产由几十道工序组成，由十几个车问负责。为防止工序脱节，该厂引入日本企业的“看板管理”，既保证各道工序有明确的生产目标，又有效地保证了不同工序之间的有机联系，使企业内部的生产责任制度成为一个和谐的责任体系。

　　(3)核——就是对企业内部每个单位、每个岗位的每项“包”、“保”责任都要进行严格考核，并与其经济利益和奖惩挂钩。

　　“核”是责任制度的动力机制，保证“包”和“保”落到实处。如果只有“包”和“保”，而无“核”的环节，“包”和“保”都会毫无意义，整个责任制度也就沦为一纸空文。

　　甘肃省连城铝厂是全省最大的铝冶炼企业，近年该厂建立了责任制度，从上到下抓指标任务落实，做到人人身上有指标，千斤重担大家挑。他们每个月对各单位和员工进行考核，对贡献突出的进行重奖，对完不成任务的从重处罚。连城铝厂由于“核”的环节落实，全厂1998年一举扭亏为盈，受到中纪委、甘肃省和国家有色冶金总局等上级领导的称赞。

　　3．企业责任制度的设计原则

　　(1)责任分解要科学合理、公正公平。责任制度将员工的切身利益与企业目标任务的实现紧密地联系在一起，既有利于调动员工的积极性，又能够有效地增强企业内部的凝聚力。发挥这样的作用，前提在于目标、任务、指标在分解到每个单位、部门、岗位和员工时，要坚持做到科学合理、公正公平。如果单位之间责任大小不同，员工之间任务多寡不一，则必然造成他们之间的不平衡，结果只能是激励了少数人，伤害了多数人。

　　(2)注意发挥员工的主观能动性。如果一个人的所有行为都被严格地规定好，容易限制其主观能动性，进而滋长被动、消极的观念。为防止这种情况的出现，企业在内部实现经济责任制必须以员工民主参与为前提，制定具体的责任指标，必须通过各种渠道广泛深入地征求员工意见。这样，员工就不会产生被“管、卡、压”的感觉，而会产生贯彻执行责任制度的主动性和积极性。

　　(3)正确处理“包一保～核”的关系。这三方面都是企业责任制度必不可少的重要环节，其中“核”是关键。员工的责、权、利被明确规定，并有制度保证，严格考核、公正考核、奖罚兑现，就可以起到很好的作用。不少企业考核系统不健全，考核工作没有做到量化、标准化、程序化、制度化，结果造成考核不严、不公以及拉不开档次，难以发挥应有的奖勤罚懒作用。

　　(4)正确处理责、权、利三者的关系。在责任制度中，“责”是核心和目的，“权”是确保尽责的条件，“利”是尽责的报偿。在企业执行各种责任制度的过程中，经常出现员工以“利”为中心考虑问题，甚至完全以“利”为追求的目标，利大大干，利小小干，无利不干。这种价值观不但与责任制度的目的不符，而且会把员工的需要导向低层次。