频谱拍卖

　　频谱拍卖是指授权用户规划某一频段，对外进行公开拍卖，以公开竞价的方式，将该频段的使用权转让给最高应价者使用。

　　首次频谱拍卖是1989年在新西兰进行的。从1994年7月到20O1年2月美国共操作了33次频谱拍卖，在2000年到2001年欧洲发起了3G牌照拍卖。1994年，美国首次进行同步多轮拍卖。1999年．加拿大进行了第一次频谱拍卖，随后在2001年举行了第二次拍卖。

　　2000年，美国、德国、意大利以及其他国家先后对频谱拍卖机制进行改进。同年，英国首次采用拍卖方式分配频率。2002年，英国的MartinCave教授向政府提交了一份报告，认为英国需要从根本上改变频率管理方式，即管理的经济机制应主要包括频率交易制度、频率自由化、闲置频率的拍卖制度。这份报告随后被政府采用．并在一定程度上促进了2O03年英国电信法的出台。尼日利亚在2001年1月使用混合拍卖(时钟阶段以及封闭投标阶段)颁发了3个GSM频谱牌照。

　　总的来说，目前频谱拍卖广泛采用的地区和国家主要集中在欧洲和美国．欧洲国家的频谱拍卖大都借鉴和沿用了英国的频谱拍卖策略。

　　频谱拍卖是这样一种程序政府通过拍卖系统来实现某特定频段的频率使用权。

　　频谱拍卖作为一种有效的频谱资源分配方式，主要回答了一个基本的问题，即谁以何种价格获得牌照。其主要的优点如下：

　　①拍卖可以实现频谱资源的最有效分配(这需要牌照申请者之间存在竞争)。

　　②这种竞争不会被浪费(该竞争会增加拍卖收入．这就抵消了税收上的不足)。

　　③拍卖是分配牌照的一种透明的方式。所有部门能够清楚地知道谁、为什么在拍卖中获胜。

　　(1)第一价格拍卖(主要指封闭式)：出价最高的竞拍者获得竞拍物品，同时支付相应的最高金额(即第一价格)。它遵循了价高者得的原则。

　　(2)第二价格拍卖(主要指密封式)：作为获胜者只需支付第二价格这就免去了投标者对第一、第二价格差额的顾虑问题。但该拍卖方式最大的问题就是有时第一价格和第二价格差距会非常大，尤其是当参与者较少的情况下，这种风险尤其突出。以很高的价格获胜最后却只需付很低的价格．这显然是不合理的。

　　(3)公开拍卖：采用公开叫价的方式这激化了参与者之间的竞争形成了竞争激烈的市场结构，市场的作用得以发挥。但是公开拍卖不能体现获胜者的真实估价此外公开拍卖允许所有参与者相互传递信息．这种拍卖方式极易引起参与者之间的共谋。公开拍卖的激烈竞争会“吓退”一些潜在的竞拍者。(4)封闭式拍卖：在一定程度上抑制了共谋在封闭式拍卖中，所有参与者只知道自己的出价，对于其他对手的出价则一无所知，最终价高者得，并且支付相应的价格。

　　(5)同步拍卖：例如竞拍者同时对某一频段上的不同地区的牌照竞拍。在同步拍卖中，地域上的考虑常常会被作为重要的因素联系起来。同步拍卖只有在公开拍卖的情况下才有意义，因为竞拍者必须根据其他参与者的反应对自己的竞拍作出调整”。

　　(6)相继拍卖：对于多个牌照的拍卖相继进行。仍以上一情况为例采用相继拍卖时本来竞拍某一地区牌照的竞拍者不确定是否能够获得有价值的邻近地区的牌照．因此就会降低第一个牌照在他心中的价值，那么竞拍者就会在这一竞拍中降低出价或干脆退出。

　　(7)英式拍卖(向上叫价拍卖)：最为普遍的拍卖方式．下一叫价要高于上一叫价。

　　(8)荷兰式拍卖(向下叫价拍卖)：亦称减价拍卖，它是指拍卖标的的竞价由高到低依次递减直到第一个竞买人应价(达到或超过底价)时击槌成交的一种拍卖。