金农工程

　　金农工程是农业综合管理和服务的信息应用系统工程。

　　在现有基础上，利用先进适用的信息技术手段，开发并运行由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化的信息应用体系及相关的大型数据库群，加速农业综合信息数据库群和信息应用系统的建设，建立农业综合管理及服务信息系统；加大农业电子信息基础结构建设力度，逐步建成依托国家传送基干网和电信业务网、广播电视网、计算机信息网，能够满足农业宏观调控、微观导向和农村社会化服务要求的中国农业信息网；培养一批既懂农业又懂经济，既懂技术又懂管理的农业信息人才，造就一支信息资源开发和信息技术应用的服务队伍。

　　金农工程系统结构的核心是金农工程的国家中心。其主要任务：一是网络的控制管理和信息交换服务，包括与其他涉农系统的信息交换与共享；二是建立和维护国家级农业数据库群及其应用系统；三是协调制定统一的信息采集、发布的标准规范，对区域中心、行业中心实施技术指导和管理；四是组织农业现代化信息服务及促进各类计算机应用系统，如专家系统、地理信息系统、卫星遥感信息系统的开发和应用。金农工程系统结构的基础是国家重点农业县、大中型农产品市场、主要的农业科研教育单位和各农业专业学会、协会。

　　“金农工程”由农业部牵头，国家计委、国家粮食局、中农办等部门配合。从2003年起．力争利用3年时间，实现增强政府宏观调控能力和综合服务能力，增强农民信息意识和信息利用能力，增强农产品国际市场竞争力的目标。具体建设任务是：

　　(1)初步建成农产品市场预警系统。选择部分关系国计民生的重要和敏感农产品，通过建设数据采集、分析、会商、发布四个工作平台，完成数据集成、警情确认和信息发布工作。这四个工作平台指数据平台、分析平台、会商平台、发布平台。依托部属“五个一”信息发布窗口和社会媒体，建立固定发布窗口和稳定传播渠道，传播、发布农产品市场预警信息，为农产品生产经营者提供服务。

　　(2)整合部内信息资源，建立稳定的涉农信息收集、沟通渠道。建立起与海关总署、粮食局、供销总社、国家计委、外经贸部等涉农部门的信息支持协作机制，开发国际农产品生产贸易信息资源。

　　(3)建立两支信息服务队伍。一支是高素质的农业信息管理服务队伍。计划用3年时间，完成3万人的培训任务。另一支是农村信息员队伍，依靠村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍。计划用3年时间，在全国建立起一支至少15万人的农村信息员队伍。

　　其主要任务有四个：

　　一是网络的控制管理和信息交换服务，包括与其他涉农系统的信息交换与共享；

　　二是建立和维护国家级农业数据库群及其应用系统；

　　三是协调制定统一的信息采集、发布的标准规范，对区域中心、行业中心实施技术指导和管理；

　　四是组织农业现代化信息服务及促进各类计算机应用系统的开发和应用。

　　金农工程建设既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是加快我国现代化进程的一个新的机遇。它已成为农业经济发展、提高农业竞争力的重要支撑手段和推进我国农业战略性转变的一个重要枢纽，将在解决“三农”问题上发挥重要作用，是我国建设社会主义新农村的重要突破口，具有极其重要的现实意义。

　　1．“金农工程”是解决现阶段农村生产销售问题的有效手段

　　现阶段农村生产销售问题主要表现有农村小生产与大市场矛盾，农业生产组织化程度低，农产品销售难等。解决这些问题关键是准确的市场经济信息，发展农产品深加工，实现转化增值，尤其需要信息支持。在我国，信息化程度最低的是农业，信息不畅，严重制约农民的脱贫致富奔小康和农村的进一步发展。农业的根本出路在科技、在教育。农业是基础，需要各行各业为推动农业的信息化、现代化多办实事、好事，把基础夯实。

　　2．“金农工程”是抓住机遇、实现社会生产力跨越式发展的重要措施

　　农村城市化必须以信息化为前提。首先必须建立畅通发达的信息渠道，以信息流激活物流、资金流、人才流，用信息化促进农业现代化，不失时机地大力推进农村经济和社会信息化，带动经济和社会发展。把信息化和工业化、城镇化结合起来，以信息化带动工业化、城市化建设，发挥后发优势，实现农村社会生产力跨越式发展。

　　3．“金农工程”是提高农村基层政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求

　　电子政务发展与政府职能由“管理型”向“管理服务型”转变相结合。世贸规则中，仅涉及政府部门的条款就达170多条，政府是享受权利、履行义务和明确服务的承担者和执行者。这就要求必须按照国际规则，适应市场经济发展的要求，规范政府行为，明确政府职责，定位工作程序，切实转变政府职能，提高政府的管理服务水平。实施“金农工程”，有利于促进政府职能转变，有利于增强农村管理手段科学性和有效性，有利于提高农村办事效率，有利于加强基层政权勤政廉政建设。

　　4．“金农工程”是提高我国农村经济国际竞争力的必然选择

　　完成“十五”期间经济结构调整的各项任务，优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益，合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展，迎接加入世贸组织的挑战，都需要大力推进信息化，结合农村工作，就要高度重视和加快“金农工程”建设。它是解决农村管理中突出问题的有效措施，是促进农村经济体制改革和管理创新、体制创新的重要途径，是带动农村各项工作上水平的重要突破口。

　　5．是扩大内需的重要一环

　　“村村通”工程建成为农村信息化奠定基础，随着农村信息化的建设，必将有效地促进农村经济的发展，带动农村需求增加，有效地拉动整体经济的发展，进一步扩大内需。

　　6．是农村改革的需要

　　信息化发展已受到世界各国政治家的重视。一方面因为政府是最大的信息拥有者、最大的信息技术用户，有效地利用信息技术，可以建立一个更加勤政、廉政、精简和有竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术能够使人民更好地参与各项决策活动，从而促进全社会的进步。现今，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有信息化的支持。