运输组织评价

　　运输组织评价是对运输组织的现状进行系统评价，从而对现有运输系统有一个全面的了解，为运输企业生产组织方式的优化提供决策依据；它还是对运输组织的项目方案进行系统评价，分析运输项目的可行性以及效益预期目标，从而为最终决策提供依据。

　　运输组织评价的内容运输组织评价的内容一般涉及社会、技术、经济、环境等4个方面，根据评价的目的不同而有所侧重。对运输企业组织现状的评价，往往侧重于组织技术、经济方面的评价，从而为运输企业改革和技术更新提供决策依据；对运输组织项目方案进行的评价是全方位的、系统的，除了考虑组织技术、经济效益之外，还要考虑项目方案对社会、环境的影响，从而为规划方案提供决策依据。这类评价往往是从国家、社会、行业发展的角度去评价。我们在对运输组织进行评价时，要根据研究的目的对评价内容进行选择。如图1所示：

　　图１　运输组织评价的内容

　　(一)按评价的项目类型分类

　　1、规划评价

　　在开始设计运输系统之前，对系统进行综合评价，包括社会、技术、经济、环境等方面，为制定出布局合理、适当超前的运输规划方案提供依据。

　　2、目标评价

　　当输系统的规划目标确定后，对运输系统目标进行评价，以确定运输系统目标的可实现性以及实现目标所需要的各种条件。

　　3、方案评价

　　方案评价是依据运输系统目标、规划方案制定出可操作性更强的运输系统方案，并进行系统方案评价、比较，从而在多个运输规划方案中选择最优方案。

　　4、设计评价

　　运输系统设计是一个项目的核心问题，系统的功能、目标可达性在很大程度上都取决于系统设计。在此阶段主要是评价运输系统的特性，包括系统设计适合目标的程度以及系统功能、性能的分析评价。

　　5、过程评价

　　运输系统开始运营并体现其功能和效果后，通过对运输系统现状进行评价，从而对现有运输系统有一个全面的了解，为运输企业生产组织方式的调整和优化提供决策思路和依据。

　　以上评价类型如图2所示：

　　图２　运输组织评价的类型

　　(二)按组织时间的顺序分类　

　　1、事前评价

　　是进行运输组织规划研究时进行的评价，主要评估是否要实施该运输组织项目。由于没有开展具体的组织工作，一般只是采用预测和仿真的方法进行评价。例如某物流中心的规划评价、某大型枢纽工程项目的规划评价等。

　　2、事中评价

　　是在运输组织工作计划实施过程中的评价，重点检测运输组织工作是否按预定计划进行，衡量实际运输生产效率和效益的大小，通过分析比较评价，为运输企业生产组织方式的调整和优化提供决策思路和依据。例如，计划评审技术(Pro—gramEvaluationandReviewTechnique简称PERT技术)，是在开发运输组织项目中，评价管理和控制人力、设备、时间等的技术。

　　3、后评价

　　是在一个运输组织工作完成后，评价是否达到了预期的目标，由于在各种阶段，已经可以获取大量的信息数据，可以采用定量评价方法。

　　4、跟踪评价

　　是运输组织开展的全过程跟踪评价，可根据评价的目标有侧重的跟踪某个方面，通过跟踪掌握更准确的信息资料，分析现状，得出结论，为运输组织的优化提供决策依据。例如，对汽车货运企业运输车辆的跟踪调查，分析该企业汽车运用效率的高低，为企业运力结构的调整和资源合理配置提供决策依据。

　　(三)按评价的内容分类

　　1、技术评价

　　技术评价是围绕运输组织的功能进行的，评价运输组织方案是否能实现所需的功能及实现的程度。

　　2、经济评价

　　经济评价是围绕运输组织工作的经济效益进行的，评价的主要内容是以成本为中心的经济分析和评价。

　　3、社会评价

　　社会评价是围绕运输组织活动给社会带来的正面及负面影响而进行的评价，一般要站在国家和社会的角度进行客观评价，而不是站在运输企业的角度进行评价。

　　4、环境评价

　　环境评价是围绕运输组织项目对生态环境、自然资源的开发利用的影响评价，一般是在项目规划阶段进行的评价内容。

　　5、综合评价

　　综合评价是在上述4个方面评价的基础上，对运输组织方案价值的大小所作的全面评价。

　　运输组织的评价应依据评价的科学性、客观性、可E匕性和可行性原则。科学性主要体现在评价目标的设定、评价指标体系的建立、各指标值的确定，以及多指标的合理合并关键环节上。客观性的难点是对那些模糊的难以量化的指标如何处理，主观随意的处理方法将使评价结果产生较大的偏差。另外，对系统逻辑结构、层次及因果关系的正确分析，是保证评价结果真实性的另一个难点，逻辑关系搞错了，就失去了真实性。可行性是指综合评价的思路和方法要具有可操作性。在对多个备选方案进行比较分析时，评价目标、评价指标体系、评价模型、指标值的测定以及多指标的合并方法，都要具备可比性，否则，很难作出客观公平的评价结果，从而影响决策结果。

　　运输组织评价一般包括以下几个步骤：

　　图３　运输组织评价的步骤

　　1、确定评价目标

　　根据评价的目的，集中收集有关的资料和数据，对构成运输组织的各个要素及组织的性能进行全面分析，同时，应对评价的总目标及分目标作出明确定义，其内涵及外延术方案的评价总目标为“经济效益最优”。

　　2、建立评价指标体系

　　评价指标体系包括组成系统的主要因素及有关系统性能、成本、效益等因素，由若干个单项评价指标组成，并能形成一个有机整体。因此，指标体系要根据运输组织的目的和特点确定，并依据大量的信息资料调查、分析来构造指标体系中的每个单项指标。

　　3、确定评价指标值

　　一是将指标定义尽量数量化，因为数量化的指标可比性远大于定性化指标；二是将指标值归一化，在最终决策时，单项值往往比多项值易于评判。确定指标值是一件既重要又复杂的工作。

　　4、确定评价指标权重

　　在评价系统中，由于各指标对评价目标的重要程度不同、贡献不同，对不同指标应赋予不同的权重值，赋予的权重值往往需要评价者的知识、经验和判断。

　　5、构造评价模型

　　综合评价结果不是各指标的简单数学运算，而是依据评价项目的内在规律，采用可行的数学模型进行评价，构造或采用的评价模型是否合适是评价是否客观、准确的前提。

　　6、评价结果排序与决策

　　对被评价的各个方案按综合评价结果进行排序，作出方案的选择和决策。它主要应用于运输组织规划阶段的评价。

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