电子政务标准化

　　电子政务标准化是指电子政务在建设、实施和评价上具有统一的技术平台、规范，具有一致的操作规则和外部环境，在一定范围内实现电子政务的无缝连接和互通共享，并且能够逐步实现技术和环境统一标准化升级。

　　1.国外现状

　　国外发达国家和地区在电子政务规划和建设中，非常重视统一规划和标准化工作。加拿大政府在电子政务建设中发挥了强大的领导力作用，推行了“统一的政府”(A Whole of Government)实施策略，通过中央政府进行整体规划和标准制定，采用中央集权式的“自上而下”的实施电子政务建设，以加强各级政府和各部门的电子政务协同发展。

　　美国政府在实施电子政务建设中，提出建立一套共同的整合性政府运作程序和标准，为每个电子政务项目提供一套共同的统一信息技术工具、获取信息方法以及服务措施，增强了电子政务项目的标准化和交互性，使政府各部门可以共享信息，减少某一部门对信息技术独特性或个别性的需求。

　　英国、澳大利亚、新加坡、欧盟等先进国家和地区在电子政务实施中，都不约而同地采用了标准化作为基础支撑和管理手段。这说明电子政务工程离不开标准化的支持，尤其是标准化的导向作用，是确保电子政务工程在技术上协调一致和整体效能实现的重要基石。正是有了标准化的保驾护航，这些发达同家和地区的电子政务项目具备了互通互联、资源共享的突出优势。

　　2.国内现状

　　我国电子政务项目的标准化工作起步较晚，虽然近年已经受到国家信息化领导小组的高度重视，也出台了诸如《关于我国电子政务建设指导意见》、《电子政务标准化指南》、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》等指导性文件，但还远远不能适应电子政务发展的需要，尤其是在电子政务项目实施过程中，缺少具体的标准化管理方法和体系，这些问题仍然是当前和未来一段时期内电子政务项目建设和发展所面临的突出问题。

　　1.建立电子政务标准化体系

　　我国电子政务标准缺乏全面性、系统性、协调性和完蛰陛。为使我国电子政务标准化工作健康有序发展，我们应首先开展电子政务标准体系研究。通过对国内外电子政务标准化工作的分析研究，提出我国电子政务对标准化的总体需求及未来开展电子政务标准化的框架和明细，使电子政务各业务系统、政府网站、数据库的开发与建设都遵照相同的标准，遵守相同的规范，从而使建成的电子政务系统之间都能实现互联互通、信息共享。

　　2.统一规划。确立电子政务标准化建设原则

　　由于电子政务需要在很大程度和范围里进行信息互通互连、资源交换与共享，因此电子政务标准必须要以国家标准为主，以行业标准、地方标准为辅。电子政务标准以国家标准为主既是一项重要的标准化策略，也是电子政务标准化发展中必须坚持的重要原则。否则，电子政务整体目标的实现就将成为一句空话。如果各不遵循这一原则，在电子政务建设中以采用低级别标准为主，就势必造成各行业、各地区、各部门都将成为“信息孤岛”，而且是由各种“合法”标准保护起来的“孤岛”。因此，电子政务标准化工作必须要进行统一规划，坚持采用国家标准为主的原则，才能确保我国电子政务工作健康发展。

　　电子政务标准体系应遵循系统性、完整I生、开放性和兼容性4个基本原则。

　　1.系统性

　　标准体系表在内容、层次上要充分体现系统性，恰当地将标准项目安排在不同的层次上，做到层次分明合理、标准之间体现出衔接配套关系，反映出纵向顺序排列的层次结构。

　　2.完整性

　　对电子政务标准化所涉及的对象，都应制定相应的标准，使其在某一阶段标准体系的组成完整齐备、相对稳定，不能短缺不全。由于同一标准体系的标准之间具有相互补充的特性，无论缺少哪一项，都会影响整个体系的完整。

　　3.开放性

　　标准体系表应可拓展，当标准的外界环境发生变化时，标准体系也应随外界环境的变化而改变，应具有不断调整自身适应环境的性质。通过对体系表进行增减、改变，可以及时反映出电子政务工程领域的发展动态。

　　4.兼容性

　　列入标准体系表中的标准项目，应优先选用国家标准和行业标准，同时应体现等同或等效国际标准和国外先进标准的精神，为实现地域、行业、全国和全球的信息资源共享奠定基础。