海洋产业

　　海洋产业是指人类利用海洋资源和空间所进行的各类生产和服务活动。在世界范围内已发展成熟的海洋产业有：海洋渔业、海水增养殖业、海水制盐及盐化工业、海洋石油工业、海洋娱乐和旅游业、海洋交通运输业和滨海砂矿开采业等。

　　1、直接从海洋获取产品的生产和服务；

　　2、直接从海洋获取的产品的一次加工生产和服务；

　　3、直接应用于海洋和海洋开发活动的产品的生产和服务；

　　4、利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；

　　5、与海洋密切相关的海洋科学研究、教育、社会服务和管理。

　　1、美国

　　美国海岸线总长22680公里，是世界上主要的海洋强国，其国家的经济、安全、环境，以及人们的健康与旅游休闲活动都明显地受到海岸带和海洋开发活动的影响，海洋对于美国社会经济发展具有深远的意义。2007年，超过半数的美国人居住在海岸带80公里范围内。美国沿海地区贡献了大约50%的国内生产总值。第二次世界大战结束后，美国首先关注的焦点是在确定美国水域渔业捕捞管辖权和执法权的同时，保护其自由航行权。20世纪60年代美国设立了“国家海洋基金”，并大力推进海洋学科的研究、着手海洋油气和其他海洋资源的开发利用。20世纪70年代，美国对其海洋管理体制进行了完善，并实施了一系列促进海洋开发的措施。

　　美国是世界上最早进行海上石油开发的国家，拥有丰富的资源和开采技术。海洋油气业作为美国海洋支柱产业，单墨西哥湾离岸油气生产平台大约为美国提供25%的原油产量以及15%的天然气产量。

　　美国的海洋工程技术、海洋生物技术、海水淡化技术、海洋能发电技术等高新技术居世界领先地位，已建造了一批海上机场、海上储油库、海上核电厂等。据估计，美国的海洋工程开发每年为国家创造上百亿美元的产值。美国利用先进的海洋生物技术，将虹鳟鱼的生长激素基因转移到鲇鱼体内，使鲇鱼的养殖时间缩短了半年；采用DNA重组技术使贝类、鲍鱼产量提高25%。在海洋药物方面，从各种海洋生物体中提取一些活性物质，用于制作抗生素和抗病毒、抗肿瘤药物。

　　由于滨海旅游业得到美国政府的积极支持和鼓励，美国的旅游业发达，美国人在旅游娱乐上的消费居世界第一，每年约有3000万人到滨海旅游，1100万人从事游乐鱼钓活动，4400万人参加航海和游艇活动，250万人次乘船海上旅游，全国有1600万艘私人游艇，数千个系船池为游艇提供避护。还在沿海建立了许多海洋公园，可以观赏海洋动物表演、下海潜水、领略水下自然风光等。

　　2004年12月，美国政府推出了美国《海洋行动计划》，提出了具体的海洋开发与管理对策：

　　（1）加强海洋事务的管理和协调

　　（2）提高人们对海洋、海岸带及大陆的了解

　　（3）重视海洋与海岸带资源的利用与保护

　　（4）严格海岸带与入海河口流域的管理

　　（5）加速海洋运输业发展

　　（6）推动国际海洋政策和海洋科学的研究

　　2、英国

　　英国是传统的海洋强国，海岸线长11450公里，管辖海域面积86.7万平方公里，海洋产业在英国国民经济发展和居民生活中占有重要地位。传统的海洋产业以海洋交通运输业为主，其次是海洋船舶制造业和海洋捕捞业。到了20世纪70年代，随着北海石油的开发，英国调整其传统的海洋产业政策，海洋油气业和滨海旅游业占绝对主导地位。海洋石油和天然气开发作为一个新兴的海洋产业，对英国国民经济和产业结构调整产生了很大的影响。滨海旅游业是英国第二大海洋产业，海洋交通运输业据第三位。2007年3月发布的未来海洋规划的对象包括现有的人类海洋开发活动及其相关基础设施，包括渔业领域的海水增养殖、人工鱼礁，海洋港口与运输业、海洋休闲旅游业，以及海洋新兴产业领域的海水淡化、可更新能源、海底采矿、油气勘探与存储等。

　　21世纪是开发海洋的新世纪,根据预测,到本世纪末,我国海洋经济有可能达到2300一2500亿元。这一数字意味着我国海洋产值将占世界海洋产值的16%左右(而1990年约占6.5%)。要达到这一目标,主要还将是注发展海洋产业上做文章。

　　根据以上计算结果传统海洋产业仍然是我国海洋经济发展的主导产业,我国海盐产量连年保持世界第一,海洋渔业产量上升世界第二位,1994年海洋渔业产量已达1208万吨。海运船队也进入世界十大海运国家行列。港口吞吐量逐年增长,海洋运输事业逐年发展。海洋捕捞、海水制盐和海洋运输业是传统的海洋产业,是海洋资源中可以永续利用的资源,这些产业将能长期持续存在,但是传统海洋产业今后的发展如何使其高技术化,将是今后需重要研究的。新兴海洋产业随着科学技术的进步,其地位与作用将越显突出。海洋石油开发、海水增养殖和海洋旅游业将是我国在目前可以建立和发展起来的新兴海洋产业。一些地区由于新兴海洋产业的发展,成为地区经济的支柱产业。特别是海水增养殖业的发展,对一些海岛经济高速增长起了相当重要的作用,如山东长岛县,由于海水增养殖业的发展,养殖收入占全部经济收入的比重逐年提高,上30%左右提高到40一50%。80年代中期至今,养殖产量占海水总产量的比重由接近60写,增长到70%,人均国民生产总值由1985年的1839元增长到1993年的16197元。

　　由于新兴海洋产业的发展使地区经济增长,从我国海岛地区来说,长海县和长岛县是最为明显的。又如大连市海水增养殖产量占海水产品总量的65%,所创产值占水产品总产值的60.6肠,大连是海珍品养殖的优良地区,由此可见新兴海洋产业地位和作用。关于未来海洋产业在21世纪将适度发展起来,但必须积极进行技术准备,在上述重点确定的定量分析中,没有把它明确发展哪一种部门,而应考虑未来海洋产业的生长点将是什么?

　　无论是传统海洋产业、新兴海洋产业和未来海洋产业都要重视高新技术问题,因为海洋开发与陆地截然不同,其难度大,人们对开发海洋所掌握的“自由度”尚差于陆域,必须有与海洋特殊环境相适应的全新技术,故世界各国均把海洋开发列入当代高新技术领域

　　虽然近年来我国海洋产业得到快速发展，但与发达国家相比，海洋产业经济总量和产业结构优化方面还有很大的差距。我国海洋产业总体水平比发达国家落后10年以上。我国海洋产业尚存在规模不大、新兴产业起步晚、高科技含量低、发展缓慢、清洁生产水平低、污染严重等问题。

　　2008年2月经国务院批准发布的《国家海洋事业发展规划纲要》指出：“十一五”是我国海洋事业加快发展的重要时期，机遇和挑战并存。随着经济全球化进程的加快，我国经济布局将进一步向滨海地区集聚，与世界经济的联系日益加深，国家利益的扩展使海洋的战略地位和重要作用更加突出。贯彻落实科学发展观，对有序开发海洋资源，着力保护海洋生态环境提出了更高要求：海洋经济的快速发展要求海洋事业提供更好的指导、管理和服务。同时，综合国力的提高为国家加大对海洋事业的投入提供了保障，新技术的应用对海洋事业的支撑作用更为明显。

　　我国继续持续快速发展海洋产业的有利因素：

　　1、海洋经济发展的社会条件日趋完善

　　20世纪90年代以来，我国把海洋资源开发作为国家发展战略的重要内容，把发展海洋经济作为振兴国家经济的重大措施，对海洋资源与环境保护、海洋管理和海洋事业的投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋生态环境，国家先后公布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规，以及《全国海洋经济发展规划纲要》和《国家海洋事业发展规划纲要》。全民海洋意识日益增强。沿海一些地区迈出了建设海洋强省（自治区、直辖市）的步伐。为海洋经济的持续快速发展，提供了良好的社会条件。

　　2、海洋经济已初具规模

　　近20年来，沿海地区经济快速发展，对海洋产业的投入力度逐年增加，为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了基础。海水养殖、海洋油气、滨海旅游、海洋医药、海水利用等新兴海洋产业发展迅速，有力地带动了海洋经济的发展。我国海洋渔业和盐业产量连续多年保持世界第一，港口数量及货物吞吐能力、滨海旅游业收入居世界前列。根据规划，到2010年，我国造船业将形成2100万载重吨的生产能力和1500万载重吨产量，占全球份额的25%；2015年，全国造船能力达到2800万载重吨，造船产量2200万载重吨，占全球份额的35%。

　　3、海洋自然条件比较优越、资源比较丰富

　　我国海域辽阔，跨越热带、亚热带和温带，海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。其中：海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6．3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处；深水岸线400多公里，深水港址60多处；滩涂面积380万公顷，水深0-15米的浅海面积12.4万平方公里。

　　（1）海岸带滩涂资源

　　我国有海岸带滩涂面积2.2万平方公里，主要分布在渤海和南黄海沿岸，南方的长江口、钱塘江口、珠江口等也有较大片分布区。滩涂可以分别用于海水养殖、围垦、种植、晒盐等，也可加以综合利用，是一种宝贵的海洋资源。

　　（2）海洋渔业资源

　　我国近海渔场总面积为280多万平方公里，相当于我国耕地面积的2倍多，是世界上重要的渔场之一。从总体上看，近海捕捞资源已利用过度，但南海“四沙”海域尚有100万～110万吨的资源潜力。我国远洋渔业经过20多年的发展，在技术、装备方面已经得到长足的进步。海洋捕捞业要控制近海捕捞强度，积极发展远洋渔业。海水增养殖资源潜力巨大，可养殖滩涂资源中，已利用的还不到40％，l5米水深以内的浅海面积利用不足2％，但有的浅海养殖已达水深30～40米，养殖单产和增殖水平也大有潜力可挖。

　　（3）海洋港址资源

　　我国有5000多公里长的基岩海岸，有160多个面积大于l0平方公里的海湾，有60多条长度大于l00公里的入海河流，沿海有400多公里的深水岸段。

　　（4）海洋油气资源

　　据有关专家初步估测，我国海上石油资源量约为450多亿吨，天然气资源量约为l4万亿立方米。按海区分，南海大陆架区域油气资源最丰富，其石油占全部大陆架区域的58.4％，天然气占72.2％。

　　尽管目前海上油气探明储量和产量都比较少，远远不能满足国家总的能源消费需求，但是我国海洋和滩海地区的油气资源丰富，只要加强勘探开发，探明储量和产量都可能有较快增长。

　　（5）海水制盐和综合利用资源

　　我国沿海有宜盐土地及滩涂资源约0.84万平方公里。另外，渤海湾、莱州湾等沿岸的滨海平原中还分布着大量高浓度的地下卤水，总净储量为74亿立方米，含盐量为6.46亿吨，含氯化钾为0.15亿吨。这些卤水资源储层浅，易开采，是制盐及盐化工业的理想原料。多年来，我国海盐产量一直居世界第一，现在海盐承担着近6亿人的食用盐和全国80％的工业用盐任务。一些沿海城市已使用海水作工业冷却水、城市生活用水及消防备用水。

　　（6）滨海旅游资源

　　我国沿海地跨热带、亚热带、温带三个气候带，具备“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”5个旅游资源基本要素，旅游资源种类繁多、数量丰富。目前，我国已开发了或部分开发了海滨人文景点、海岸景点、奇特景点和山岳景点。

　　（7）海滨砂矿资源

　　我国海滨砂矿种类多达65种，其主要分布在南方基岩海岸和砂砾质海岸。目前已探明具有工业储量的砂矿有锆石、锡石、独居石、钛铁矿、磷钇矿、铬铁矿、磁铁矿、铌钽铁矿、金红石、石英砂、砂金和金刚石等。目前海滨砂矿矿床开采规模属中、小型，主要开采地集中在广东、海南、福建沿海。

　　（8）海洋能源资源

　　我国沿海可开发的潮汐能资源较丰富，小型潮汐电站的开发技术已基本成熟。已有多座潮汐电站运行发电。同时，波浪能、潮流能发电技术以及海水温差和盐差能发电技术正在研究之中。

　　（9）深海矿产资源

　　世界大洋多金属结核资源中，具有工业开采价值的资源量达150亿～300亿吨。我国自20世纪70年代以来，对太平洋东北部海底资源进行多次勘查，在北纬7°～l8°、西经l38°～l57°的范围内圈出了30万平方公里的申请矿区，1991年已获得国际海底管理局筹委会批准，其中15万平方公里的矿区作为我国的开辟区，其余15万平方公里作为国际海底管理局的保留区。我国开辟区锰结核的资源量极为丰富。

　　虽然我国海洋产业进入了历史最好的发展时期，然而仍有些突出的问题需要认真应对和解决：

　　1）我国海洋面临海洋划界、岛屿主权和海洋资源等维权形势严峻

　　2）经济发展对海洋生态环境的负面影响和破坏比较严重，自然灾害频发

　　3）公共服务和科技创新能力尚不适应海洋事业发展的需要

　　4）海洋管理工作缺乏统筹，体制性、机制性矛盾突出

　　5）海洋产业结构性矛盾突出，海洋科技总体水平较低，传统海洋产业仍处于粗放型发展阶段，一些新兴海洋产业尚未形成规模

　　6）海洋经济总体实力不强、规模不大、产业层次不高，海洋资源开发利用水平偏低

　　7）海洋调查和勘探程度较低，可开发的重要资源底数不清

　　8）海洋经济发展的基础设施和技术装备相对落后