新马歇尔计划

新马歇尔计划（New Marshall Plan）

　　提法一：2002年1月，美国国务卿鲍威尔访问尼泊尔，主要讨论反恐合作问题，此后，美国每年向尼泊尔提供4000万美元的“经济援助”。2003年11月3日美国国会批准了向伊拉克和阿富汗提供875亿美元的军事行动及重建援助的拨款法案。西方把这些经济援助和重建计划成为“新马歇尔计划”。

　　新马歇尔计划是在以美国为首的北约对南联盟发动的战争结束以后，为了既可达到控制中东地区的军事目的，又可将重建的包袱甩给欧盟，阻止欧盟走强的步伐而提出的。

　　提法二： 新马歇尔计划是世界银行首席经济学家林毅夫提议、为了扫除金融危机给全世界带来的阴影而建立一个富有“马歇尔计划”精神的全球恢复基金。林毅夫建议世界上发达国家和外汇储备大国今后五年内拿出2万亿美元，主要投资于发展中国家的基础设施等“瓶颈”项目，以带动全球经济复苏。

　　“只要发达国家在刺激本国经济的同时能援助2万亿美元给低收入国家，世界经济2010年就能恢复。”为了扫除金融危机给全世界带来的阴影，世界银行首席经济学家林毅夫2009年02月10日提议，建立一个富有“马歇尔计划”精神的全球恢复基金。

　　陈云英（林毅夫的妻子）透露，2009年2月林毅夫在华盛顿首度提出一个宏大的全球复苏计划——“新马歇尔计划”，并计划在4月2日召开的伦敦20国(G20)峰会上讨论。

　　在金融危机的环境之下，林毅夫称各国唯有共同刺激经济才能阻止全球经济的进一步衰退。他表示，“考虑到我们当前遭遇的全球危机，我认为我们需要更多魄力和想象力。二战后，正是美国对欧洲的援助阻止了饥荒，修复了战争给城市留下的疮痍，并启动了经济重建。”

　　林毅夫表示，避免全球持久衰退取决于“我们能否克服保护主义”，以及“我们是否能够拿出果断、规模足够庞大、且发达国家和发展中国家协同实施的财政激励措施”。

　　为增强自己的“全球复苏计划”的说服力，林毅夫特别提到，各国都在争相出台经济刺激计划，但是否真能有效刺激需求还是一个未知数，20世纪90年代日本为摆脱经济困境，政府也发行许多国债，刺激投资，使政府债券占GDP的比重从60％上升到140％，但日本经济依然持续低迷。而中国在20世纪90年代末亚洲金融危机后，政府主导大规模的基础设施和教育等领域投资，却收到很好效果，成为此后十年中国经济持续高速增长的动力之一。结论是，上述事实说明，向发展中国家投资更有利于提高产出效率，解决产能过剩带来的问题。

　　林毅夫强调，这样的结果将是一举两得，短期内会创造就业、刺激消费需求，长期来看，可以为全球经济发展打下更好的基础。

　　美国、欧元区、日本和中国这样的“高储蓄国”和石油出口国应该在未来5年中向低收入国家投资2万亿美元。由世界银行进行协调管理，主要投资于发展中国家的基础设施“瓶颈”项目和绿色经济。这笔钱将以捐款而非贷款的方式支付。林毅夫认为，向穷国投资会得到高回报，因为这对经济增长具有更大的推动力。“这不是一石两鸟，而是一石五鸟。”当穷国的经济得到发展后，它们对商品的需求也会随之上升，最终向高收入国家购买更多的商品。

　　在林毅夫的计划中，除了发达国家，还把中国和产油国纳入了援助方之中。“通过援助，我们能够扩大低收入国的财政预算，而这个项目日后还能取得回报。”林毅夫认为美国应该在新“马歇尔计划”中再次领衔。

　　至于美国、中国等该出多少钱，林毅夫称“可根据其经济规模在全球中的比重而定，现有的机制如20国集团等可实施这个计划”。他强调，这钱不是白给，而是一种债券投资，将给出资国带来丰厚的回报，同时也有助于遏制正在滋生的保护主义。