抽屉式管理

　　抽屉式管理法是一种通俗、形象的管理术语，在现代化管理中，也叫做“职务分析”。其主要含义就是在每个管理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范。具体地说，它包括两个含义：

　　第一，对每个人所从事的职、责、权、利四个方面进行明确的规定，做到四者统一。

　　第二，明确每个人上下左右的对口单位等，理顺企业管理关系。

　　绝大部分世界500强企业都在实施抽屉式管理，它是一个非常有效的人力资源管理工具。这一工具在福特经理们的心目中，具有非常重要的地位，几乎每一个经理人都在管理下级之中应用了这一工具。

　　在表现形式上，抽屉式管理包括两个方面：一是部门职能权限说明书，二是个人的职务说明书。例如，下表是某公司财务部门的职能权限说明书，

　　实施抽屉式管理的步骤包括五个，如图所示。

　　抽屉式管理工具用于明确部门和个人岗位责、权、利关系，其成果是人力资源管理中非常重要的基础之一。

　　煤矿企业管理有其内在的特殊性，是一个复杂的系统工程。它与其它行业管理的不同处就在于煤矿生产是井下作业，地质条件、安全条件、水、火、瓦斯等自然因素的变化呈现突发性和不稳定性，给煤矿企业管理带来一定的难度。煤矿企业管理的焦点在于井下工作面的生产，如何使企业内部各有关生产业务科室做到职能上分，管理目标上合；业务上分，工作目标上合；协调一致，周而复始地保持各个管理要素的高效运转和动态平衡，从而适应煤矿企业管理的特殊性。我们建议使用一种使企业内部上下左右分工明确，职责权限清楚，最大限度地提高管理效率的管理办法·抽屉式管理。

　　一、抽屉式管理的含义及优点

　　抽屉式管理是世界上流行的一种新的管理方法。顾名思义，抽屉即办公桌上的抽屉。抽屉式管理是一种通俗形象的管理术语，在现代化管理理论中，也叫做职务分析”。它的主要含义就是在每个管理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范。该规范包括两个方面的含义，一方面是对每个人所从事管理的职、责、权、利等四个方面进行明确的规定，做到职、责、权、利相统一。既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责；另一方面是明确每个人所从事管理的主要专业业务、分工协作关系、横向纵向联合事宜，以及上下左右的对日单位等，达到理顺企业管理关系的目的。

　　据有关调查统计资料表明，1930年，美国各大公司采用抽屉式管理(职务分析)的仅占39％，至1940年增加到75，到1977年已超过80％。最近几年香港的大中型(集团)企业都普遍实行抽屉式管理(《企业管理》1988年第七期、《谈世界流行的三种管理》)，实行抽屉式管理有以下六个优点：

　　一是管理方法简单，容易掌握。它不需要动用大量的人力，物力和财力投资，管理人员只需将自己的职务工作规范放在抽屉里，遇事一看，就知道该事是自己处理还是别人去办。企业主管可根据职务工作规范，有条不紊地管理企业的内政外务，可避免眉毛胡子一把抓，“兵来将挡，水来土掩”的传统管理方式。

　　二是能提高管理和工作效率。一方面，可以克服管理工作的盲目性，另一方面可以杜绝领导与领导之间、科室与科室之间、工作人员与工作人员之间互相扯皮推诿、文件旅游的现象，形成快速、高效的管理与工作作风。

　　三是堵塞滥用职权、以权谋私的漏洞。

　　实行抽屉式管理后，一环扣一环，环环紧扣，分工明确，职责清楚，以权谋私者没有可乘之机。如有些企业内部的财务审批权限问题，尽管多次三令五申强调一支笔审批”，但事实上哪个领导也说了算，不管谁签了字都可以批计划、批款。这不仅造成资金管理上的混乱，而且还会带来越权和滥用职权，以至以权谋私等问题。

　　四是便于层层考核，企业主管可根据每个科室(车间)的职、责、权、利进行月、季、年度考核，科室(车间)主管也可以根据每个管理人员的职、责、权、利进行考核。

　　五是可提高管理人员的积极性。因为职务分析”体现了职、责、权、利四者的统一，每个管理人员都可以有职有权地工作不用请示不当二传手一，工作起来心情舒畅．六是能促进管理人员自身素质的提高，在一些企业的企业主管和基层主管中不同程度地存在大权独揽”、我行我素”的现象。形成了大头说了算，下边围着转”，管理人员学不学业务管理知识也无所谓的歪风．提高管理人员的素质是抽屉式管理带来的必然要求。

　　二、抽屉式管理的主要内容

　　根据资料，结合煤炭工业企业管理的实际，我们认为它的主要内容应包括以下两个方面。

　　1．业务科室的职务分析，即职责权限范围。业务科室的职责权限范围分析，应根据企业的总体目标，生产经营指标，以及井上下专业对口的要求和协作关系进行层层分解，逐级落实，明确规定。

　　2.管理人员的职务分析，即“职务说明”或职务规范”。管理人员的职务分析要根据管理层次的不同进行。如矿承包经营集团层次，副矿长要对矿长负责，副总工程师应对总工程师负责。管理要素层次，科员要对科长负责，科长要对对口矿长负责，还要对专业负责。管理人员职务分析的关键是处理好集权与分权的关系。

　　三、推行抽屉式管理的步骤与方法

　　我们认为，国际上流行的抽屉式管理，类似于(不是等同)国家经委在全国推广的l8种现代化管理办法中的“经济责任制”。

　　经济责任制已在各大企业中应用，它的应用对推行抽屉式管理奠定了基础。推行抽屉式管理的步骤和办法是：第一步，由企业管理科牵头，组织一个由各个部门组成的职务分析小组。

　　第二步，对职务分析小组进行短期培训，以掌握抽屉式管理的概念和内涵。

　　第三步，围绕企业的总体目标，生产经营指标，根据业务对口，编制业务科室职责权限范围。

　　第四步，分层次进行管理人员。职务分析，按职、责、权、利四者的统一，制定管理人员职务说明或职务规范。

　　第五步，制定必要的考核奖惩制度，与职务分析”法配套执行。

• “抽屉式”管理
• “危机式”管理
• “一分钟”管理
• “破格式”管理
• “和拢式”管理
• “走动式”管理