建设工程投资控制

　　建设工程投资控制是指投资控制机构和控制人员，为厂使 项目投资取得最佳的经济效益，在投资全过程中所进行的计划、组织、控制、监督、激励、惩戒等一系列活动。

　　所谓建设工程投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。投资控制贯穿于项目建设的全过程。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期l/4的技术设计结束前的工作阶段。按现行规定，建设投资及其静态投资部分、动态投资部分的关系，可以归纳为：建设投资=静态投资部分+动态投资部分。这与原来人们比较习惯的“静态投资+若干动态因素”构成“动态投资”，而且动态投资基本属于建设投资的做法是有着本质上差别的。

　　1、以设计为重点全过程控制。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。

　　2、实施主动控制。所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但长期以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，才分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。

　　3、经济与技术相结合手段。控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。

　　建设工程投资控制要求把发生的建设投资控制在批准的投资限额以内。该经建设单位认可的投资限额，与投资控制目标分阶段设置的思路，以及多次性计价关系是完全一致的，应相互结合、加深联系，与后续内容共同理解。

　　尽管投资决策和设计阶段的投入及其对于投资影响的经验数据，会因技术水平、项目类型等而有所不同，但它们确实是投资控制工作的重点。而且，该投资应当是项目的寿命周期费用，即建设投资与未来使用阶段的经常性开支(使用费用)、使用期届满后的拆除处理费用之和。这样，不仅与“价值工程”中的成本概念相一致，也更加符合广义投资的思路。

　　（一）这个流程应每两周或一个月循环一次，其表达的含义如下：

1. 项目投入，即把人力、物力、财力投入到项目实施中；
2. 在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等；
3. 收集实际数据，即对工程进展情况进行评估；
4. 把投资目标的计划值与实际值进行比较；
5. )检查实际值与计划值有无偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力和财力等；
6. 如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。

　　（二）在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作：

　　(1)对计划目标值的论证和分析。

　　(2)及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。

　　(3)进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。

　　(4)采取控制措施以确保投资控制目标的实现。

• 组织措施

　　从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；

• 技术措施

　　从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；

• 经济措施

　　从经济上采取措施，包括动态地比较项目投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 应该看到，技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。