多年预算

多年预算（multi-year budget）

　　多年预算，又叫滚动预算或中期财政计划，是年度预算的延长形式，是指政府在编制年度预算以外再编制不同形式的其他年度预算或直接改造原来年度预算而成为多年度预算。即同时编制几个财政年度收支的预算。多年预算的特点是在预算中不仅列出本财政年度的项目和数字，而且还列出上一年度和以后若干年度的项目和数字。多年预算一般实行递推（或称滚动）的编制办法，但只有当期预算具有法律约束。

　　多年预算是政府运用国家预算干预国民经济的产物。随着生产力的不断发展和生产社会化程度的提高，世界各国政府逐步重视对经济生活的干预。为了更有效地运用财政政策这一宏观经济管理手段，使财政指标能够与经济发展的趋势相适应，国家预算的运作就不能仅仅局限于年度的收支平衡上,有必要进行较为长期的规划。

　　多年预算的表现形式包括：不同形式的多年财政计划或规划和直接的多年预算。如联邦德国的5年中期财政计划、英国的公共支出计划和目前美国的预算等。

编制多年预算的步骤主要有：

　　1）确定宏观经济目标，把国民收入、积累和投资的增长以及国际收支和公共收支联系起来；

　　2）为支出项目中完全没有弹性或弹性不大的项目做出计划，如债务清偿、行政、国防、投资的经营和维护等；

　　3）确定多年的分阶段的公共投资规划，区分最优先考虑的项目和在资金较充分条件下的次优先项目；

　　4）为税收及非税收的收入、来自国内外借款及援助的所需资金做出计划。

　　多年预算的具体编制形式不尽相同。有的国家采用典型的多年滚动预算形式，有的国家则选用远景概算或是为期五年的中期财政规划等形式。

　　多年预算的优点是：①有利于对预算进行纵向比较，反映其发展趋势，既便于对项目审查，又可防止预算编制中的短期行为，有利于正确处理当前利益与长远利益的关系；②有利于提高财政资金运用的灵活性，以适应经济发展中出现的不稳定因素；③有助于预算与国民经济发展的中长期计划相互衔接，保障财政与国民经济发展的协调。