培训投资使用效率

　　培训投资使用效率是指培训的直接成果与培训投入之比。在此，把培训过程中消耗的人力、物力、财力称作“培训投入”，把培训的成果即所培训的一定数量和质量的学员称作“培训的直接产出”，我们把这种培训的投入(用培训经费表示)和培训的直接产出之比，称作培训投资的使用效率，或称作培训的经济效率。一定的培训投入，产出量越大，效率就越高；或一定的产出量，投入越小，效率也越高。效率的高低与产出量成正比，与投入量成反比。培训的使用效率一般用单位产出的投入量，即毕业生(结业生)的年人均培训费用来表示，也可以用单位投入的产出量即万元和干元的年培训的学生数量来表示。

　　1．培训投资是劳动力投资的一部分。用于劳动力的投资可分为两部分，一部分是劳动力的恢复、维持和延续的费用，这部分费用属于消费投资，另一部分是劳动者的教育培训费用，这部分投资属于生产投资。

　　2．培训投资不具有全部的外在的独立的表现形式。物资生产过程的投资，无论是购置生产设备或是原材料，以及增加劳动者数量，都总是以其具体物质形态表现出来。而培训投资却不同，除其一部分是作为教育的固定资产以物质形态显现外，另一部分教育投资则是无形的，不是以独立的物质形态表现的。之所以如此，是因为这部分投资发生在教育活动过程中，体现在劳动者的能力形成上，始终是以一种依附的较隐蔽的形式存在着。

　　3．培训投资的直接产品不是物，而是具有一定数量和质量的人才。这些人才只有进入物质生产过程并和生产资料结合后才能生产出物质产品。这与物质投资直接生产出物质产品是完全不同的。因此，培训投资的补偿也就具有间接性、迟效性。

　　4．培训投资与物质投资相比生产周期要长。尽管某些物质产品生产周期也比较长，但与教育培训比较起来，还是短得多。凡是比较正规的学历教育，一般都要经过几年的时间，即便是一些短期培训，也往往比产品生产周期长几倍。

　　5．培训投资具有连续性。这是指培训投资不是一次终了，而是需要不断追加，具有连续性。这种连续性投资是现代培训与现代生产不断发展，对劳动者提出更高的要求的结果，它要求劳动者的知识和能力不断更新和提高。

　　6．培训的经济效果具有长期性。在现代生产条件下，固定资产投资，随着折旧率的提高，寿命周期日趋变短，短时间内将全部转移到产品中去。而培训投资却不同，一方面，当这个劳动者还有劳动能力时，他们掌握的知识和技术都可以在生产中发挥作用。这是几十年的时间。另一方面，智力水平对一个人来说是不断积累与提高的过程，虽然也有知识陈旧与更新的问题，但是随着时间的推移，智力作用趋势不是减弱而是增强。而且，劳动者所学到的知识、才能，不是在一次生产活动中全部都能用得上，也不是一次全部都用完的，而是在一生中都可以发挥作用。这就决定了培训投资经济效果的长期性。

　　7．培训投资的经济效果具有间接性和扩展性。即我们不仅要看到劳动者生产能力提高所创造的经济效果，还要看到通过培训提高了思想觉悟、责任感和事业心，以及职业道德等优秀品质，在实现经济增长中的作用。而且，品质优秀的劳动者，对周围的人，都直接或间接地产生影响，潜移默化地影响到他们的能力和品质的提高，扩大了培训投资的经济效果。

　　1．影响培训投资使用效率的主要因素

　　影响培训投资使用效率的因素是多方面的、多层次的。可以说，凡是与投资使用效率有关的因素，都会产生一定的影响作用，但其影响程度大小、作用的方式、时间的长短是不相同的。如何分析培训投资的使用效率，因角度不同，要求不同，所得的结论也不同，这里我们主要从微观上即从企业培训方面，研究培训投资的使用效率。就一个培训机构而言，培训投资的影响因素主要包括：

　　(1)培训投入的人力资源状况。它主要包括教学人员、教学管理人员，教学辅助后勤人员等的数量、质量及其结构(包括专业结构、素质结构、水平结构、知识结构、能力结构)，这些都对培训投资使用效率的高低在某种意义上有决定性的影响作用。

　　(2)培训投入的物力资源状况。它包括教学中使用的固定资产、材料和低值易耗品。这些物质条件和培训投资使用效率关系十分密切，是直接影响投资使用效率的关键性因素。它表现在：投入量的多与少、利用率的高与低、折旧率的确定与存量的保值等方面都构成制约培训投资使用效率的重要条件。

　　(3)培训投入的财力资源状况。培训投入的财力资源是人力和物力的价值表现。它既包括一切物质的货币形态，也包括支付活劳动的报酬。它以培训费用或培训资金的形式出现。此外，培训机构的规模、办学的形式以及班级规模和教学组织形式等，对培训投资使用效率都有一定影响。

　　2．培训投资使用效率的评价

　　(1)评价时应注意的几个问题

　　第一、评价培训投资使用效率的目的是为了达到以较少的培训投入获得较多较好的培训产出。因此，在进行培训投资使用效率分析与评价时，要通过找出影响效率的因素，找出问题和差距，采取相应的对策，改进工作。

　　第二、评价培训投资使用效率时要遵循可比性原则。这一原则的基本要求是，在进行培训投资使用效率分析时必须是在同类培训机构同类专业之间进行，并尽可能在办学条件相近的单位之间比较。否则，就无法说明效率的真正高低。

　　第三、在进行培训投资使用效率评价时要注意到横向比较与纵向比较的不同特点。横向比较是指同时期的比较，纵向比较是对不同时期进行的比较，两者有所区别。

　　第四、在进行培训投资使用效率评价时要坚持定量分析与定性分析相结合。因为影响培训投资使用效率的因素错综复杂，只有综合运用定量分析和定性分析，评价才能达到比较客观和合理。

　　(2)培训投资使用效率的评价

　　培训投资使用效率的评价主要包括以下内容：

　　第一、人均培训费。在培训教学质量一定的前提下，考察培训投资的使用效率，主要是以同等培训质量条件下人均费用的大小来衡量，即人均培训费用低，培训投资使用效率高。但是，应当明确，不同行业的企业和同行业的不同企业，由于企业经济效益不同，职工文化基础和技术素质不同，以及培训的基础条件不同等因素的影响，企业的培训投资有较大差异，从而年人均培训费用相差悬殊。

　　第二、活劳动消耗利用率。它主要体现在教职工与学生的比例上。此外，还应以价值形式进行分析，即计算教师的工资报酬与学生人数之间的比例，因从工资报酬的差异上可在一定程度上反映出教师质量上的差异。

　　第三、固定资产利用率的评价。培训教学占用的固定资产利用效率，一般用教学占用固定资产额与培训投资总额之比及学员每人年平均占用固定资产两种方法表示。无论用哪种方法，都要合理确定教学占用固定资产的折旧率，并提取相应的折旧费。

　　3．提高培训投资使用效率的途径

　　由于直接与间接影响培训投资使用效率的因素很多，因此，提高培训投资使用效率的途径也是多方面的。这里主要从企业的培训角度，对主要影响因素加以论述。

　　(1)正确地确定培训投资的总额和合理的分配使用方向

　　这是关系到培训投资使用效率的关键因素。一是培训有多少投入，二是如何投入。前者，根据企业发展与培训发展的水平及需要和可能，确定培训投入，以便相互促进，不然，就会出现投入过多，企业难以承受，或造成浪费；相反，投入过少，满足不了培训的要求，势必影响培训的数量和质量，最终也会造成损失。后者，假定在培训投入总额适度的前提下，投入的使用和分配不合理，也会直接影响培训投资的使用效率。其具体表现可能是该花的钱没花，不该花的钱却花了很多，导致培训内部结构的失衡，使用效率自然低下。

　　(2)按照培训发展规律，选择最佳的办学形式，确定合理的办学规模，实现人力、物力的优化组合

　　企业在办学形式上首先遇到的问题，就是自己办学培训，还是送出去培训，企业不可能将大量需要接受培训的职工都送出去培训。在企业办学形式上遇到的另一个重要问题是如何处理脱产学习、半脱产及业余学习、自学等学习形式的关系，以提高培训投资的使用效率。与培训形式直接联系的是如何建立最佳的人力、物力结构，充分发挥培训的规模效益，这是提高培训投资使用效率的核心问题。

　　(3)深化培训改革，调动办学、教学、学员三方面的积极性

　　首先，进一步扩大企业培训的自主权，以调动企业办学的积极性。因为企业对培训最有发言权，熟悉企业生产经营的环境与条件，知道为适应企业的发展需要培养哪些人才，也最清楚采取哪种办学形式可以最佳地达到培训目的，等等。其次，挖掘教师的潜力，充分调动和发挥教师的积极性，直接关系到培训投资的产出数量和质量。教师水平高低及其积极性如何，是培训效果好坏的关键因素。为调动教师的积极性，除了提高教师的物质待遇，改善教师的工作条件外，还必须在其它方面为其创造更有利的条件，真正赋予教师在社会上和企业中应有的地位和荣誉。第三，如何有效地激励广大职工参加培训的积极性，是确保培训产出数量和质量，提高培训投资使用效率不可忽视的重要问题。学员的数量和质量如何，是衡量和检验培训投资使用效率的最终体现。因此，要高度重视激励学员参加培训的积极性。在这方面，除了加强对广大职工进行培训的目的与意义，端正学习态度的教育之外，切实合理地解决学员在学习期间的工资、福利待遇以及培训后的使用安排、工资福利等是至关重要的。

　　1．研究培训投资使用效率是贯彻以经济效益为中心的客观需要。研究培训投资的使用效率旨在寻求其提高的途径，而其提高不仅可以减少以至防止培训中资源损失和浪费，更重要的是可以提高人才的产出量，在经济建设中发挥更大作用，从而提高经济效益。

　　2．研究培训投资的使用效率是提高培训管理水平，发展培训事业的需要。提高培训管理水平，包含着多方面的内容，但从经济效益上来讲，研究投资的使用效率是个基础问题，它对提高整个培训管理水平有不可低估的作用。我们应当看到，目前在培训领域，一方面经费不足，另一方面则存在很大浪费，而有些地方的浪费还处于一种不自觉状态。通过培训投资使用效率的分析，就可以了解和掌握培训资源利用方面存在的问题，进而找到堵塞漏洞、补救各种损失的方法和途径。这必然有助于人们树立“少花钱、多办事，把事情办好”的效率观念，达到提高培训投资使用效率，把培训办得更好的要求。对于每个培训的管理工作者来说，通过对培训投资使用效率的分析和评价，也是检查和衡量自己管理工作水平的尺度，从中找到差距和不足，提高管理水平，使有限的培训投资发挥更大的作用。

　　3．研究培训投资的使用效率，有利于对经济和教育关系从宏观或微观上做出科学的预测和决策。培训投资使用效率分析的直接作用，是降低人才培养成本，提高教育产出。前者表现为节约，后者表现为增产，这是一个问题的两个方面。而与这两方面相联系的是企业和社会经济发展对人才的需求量及可能提供的财力与物力。就人才来说，供大于求或供小于求即不与企业经济发展相适应均不足取，它要求有一个合适的量。就培训投资来说，也不可能是培训部门要多少钱，就能投入多少钱，特别是在目前我国财力和企业经营状况比较困难的条件下，往往是给多少钱，才能花多少钱，这就有一个现实的与长远相结合的经济发展规划与人才需求的科学预测与决策的问题。培训投资使用效率的分析与研究，则是实现这种科学预测和决策的重要手段和保证。它有利于确定培训投资占企业利润或国民收入的比例，有利于在投入一定的条件下，降低人才的培训费用，提高培训的产出量，最终使经济和培训协调发展而不致蒙受某种不必要的损失。