农产品批发市场

　　农产品批发市场又称中心集散市场，是指将来自各产地市场的农产品进一步集中起来，经过加工、储藏与包装，通过销售商分散销往各地。

　　根据农产品批发市场的规范化程度分：中央批发市场(又称国家级批发市场)、地方批发市场(又称区域性批发市场)、自由批发市场

　　根据农产品批发市场的交易范围大小分：综合性批发市场、专业性批发市场

　　根据农产品批发市场的地域特点分：产地批发市场、中转地批发市场、销地批发市场

　　根据农产品批发市场的交易时间分：常年性批发市场、季节性批发市场。

　　农产品批发市场的现代化是农产品流通体系现代化的基础，通过政府部门的引导、科学技术的渗透、现代要素的投入、公平竞争机制和服务体系的建立。用现代设施装备农产品批发市场，用信息技术改造农产品批发市场，用现代管理方法管理农产品批发市场，使农产品批发市场商品集散、价格形成和信息发布更加完善，是农产品批发市场现代化的主要内涵。

　　根据我国《农产品批发市场建设与管理指南》(试行)的规定，现代化的农产品批发市场应很好的发挥以下功能：

　　(1)大规模、快速集散或配送农产品；

　　(2)形成竞争性的透明、合理的农产品价格；

　　(3)及时收集和发布市场信息；

　　(4)保障食用农产品安全；

　　(5)吞吐调剂农产品供求；

　　(6)提供金融、通讯、结算、仓储等综合服务。

　　此外，为了在实现农业现代化、建设社会主义新农村中更好更快的发挥作用，现代化的农产品批发市场还应根据我国农村经济发展的实际需要，进行下列功能创新：一是培育农民专业合作组织；二是普及农业科技知识；三是促进产地农产品加工增值；四是引导农业区域化布局，专业化、标准化生产，品牌化经营；五是延长农业产业链，发展产业化经营；六是扩大农村劳动就业，推动小城镇建设。

　　1.合理定位

　　欧盟、美国和韩国等发达国家，在农产品批发市场发展早期，都曾经是政府投资设立，政府委托经营，后个别国家开始允许私营资本投资农产品批发市场建设，批发市场的经营权也逐步下放给企业。中国农产品批发市场走出了一条自己的模式：公益功能、政府支持、企业投资、市场运作，对推动中国农产品大流通发挥了重要作用。

　　2.归口管理，统一规划

　　(1)由商务部牵头，制定全国统一规划农产品批发市场是农产品流通的主渠道，制定农产品市场发展规划应该由流通主管部门牵头负责，从流通的角度进行统筹规划。因此，建议由商务部牵头制定农产品批发市场全国统一规划，尽快编制出台《全国农产品批发市场发展规划》，并以此来指导全国农产品批发市场的建设和管理。

　　(2)设立前置审批制度，明确主管部门应在农产品批发市场建设准入机制上建立“前置审批制度”。同时，明确商务部门为负责前置审批的主管部门。同时应充分发挥行业协会的作用，利用行业协会的专家资源优势。建议由商务部和行业协会合作组建专家委员会，负责农产品批发市场建设的前置审批工作，对申请建设批发市场的项目进行严格把关。

　　3.充分发挥行业协会作用，建立准入、退出机制

　　针对目前农产品批发市场审批单位不统一、审批标准不一致的现状。建议应尽快制定准入、退出机制。首先要明确新建市场在建设时需要满足的条件；其次，针对已建成的旧市场，要单独设立相应的准入条件。另外，针对那些“有场无市”以及圈地后转作他用的市场，要制定退出机制，及时清退。主管部门应授予行业协会一定的权利，由行业协会对通过前置审批的农产品批发市场进行日常的监督管理。例如，建立考核制度，对农产品批发市场的建设情况、硬件设施设备的配置情况等进行综合考评，并对考核情况进行详细统计，为准入、退出机制的执行提供参考。