价格监测

　　价格监测是指对价格运行的观测与分析，以了解各种商品价格的变动状况，检查国家物价方针、政策和价格计划的执行情况，为政府和物价部门调控市场物价提供依据。

　　价格监测的内容主要包括以下四个方面：

　　一是价格的运行过程，既包括市场价格总水平的运行过程，也包括市场具体商品的价格运行过程，主要是监视价格动态，分析价格变化的原因，判断价格的走势。市场价格运行过程的监测是价格监测的基本方面。

　　二是具体商品的价格形成因素，主要是商品的成本和供求。所谓成本，是企业在生产或销售商品过程中所消耗的物资费用和人工费用；所谓供求，是生产者和消费者愿意并可能提供和购买的商品数量。成本和供求监测是价格监测的重要内容。

　　三是影响价格变动的客观因素，主要指影响市场价格总水平变化的社会、经济、政治因素，也包括那些影响具体商品价格变化的社会、经济、政治因素。比如人们消费习惯的改变，政府财政、货币政策的调整等等，这些因素都会对市场价格总水平和具体商品价格的涨跌产生较大的影响，是价格监测的重要内容。

　　四是价格预测预警，包括价格本身走势的预测和价格对社会的可能影响预警。市场价格未来的走势以及在运行过程中对社会生产、生活的直接、间接影响，要通过科学的预测方法来确定。

　　价格监测的作用主要体现在以下三个方面：

　　一是监视判断市场价格变化，为政府价格决策提供依据。政府要调控经济，就必须及时、有效地开展价格监测工作，掌握充分的市场价格信息。首先是监视价格总水平及重要商品价格变化，为政府正确和及时实施宏观调控政策提供决策依据。其次是跟踪、反馈价格监管政策和措施的执行效果，为政府及时修订政策、完善措施提供政策跟踪支持。最后，价格监测工作还通过监视市场变化，分析价格形成因素，为政府判断价格欺诈、低价倾销等价格违法行为提供监测数据支持，以促进市场机制的完善。

　　二是发布价格信息，正确引导生产和消费。提供公共信息，是市场经济中政府的重要职能。政府价格监测工作调查、采集的价格信息除了供政府决策需要之外，经过整理后还向社会发布。其内容包括政府的价格政策、社会关心的重要商品和服务价格变化情况，以及对关系国计民生的重要商品和服务价格的分析预测等。这些信息基本都属于公益性较强的公共信息，如仅依靠社会中介组织提供则可能出现信息供给不足的情况。政府提供这些公共信息，既是产出社会效益的需要，也是保障政府政策实施，正确引导生产、消费，实现宏观调控目标的需要。如农产品价格政策和价格信息的发布，就有利于增加农产品价格信息的广泛受益性，改变农民在市场信息方面的弱势地位，在一定程度上矫正因信息不对称而导致的市场扭曲现象，实现政府的政策目标。

　　三是储备信息资源，为研究、改进价格调控和管理工作提供条件。提高政府宏观调控的科学性和价格监管的有效性，除了即时信息的支持外，还需要储备信息的支持。经济发展具有规律性，市场变化也往往呈现周期性的特点。把价格监测资料建成数据库，储备信息资源，不仅可以正确分析价格变化趋势，保证科学决策，还可以总结历史经验，研究和改进价格调控和管理工作的方法。

　　价格监测的基本形式有如下三种：

　　1．定期价格监测制度。采用固定表式、固定指标、固定采报价时间，密切监测部分重要商品的价格信息。目前国家发展和改革委员会安排的《全国重要商品价格监测报告制度》、《全国粮食价格监测报告制度》等就是定期价格监测制度的主要形式。

　　2．典型调查或抽样调查。根据市场情况，为了掌握某些特定的市场信息而不定期开展的一些典型调查或抽样调查，是价格监测的另一种主要形式。市场信息丰富多彩、瞬息万变，宏观政策的确定，除了需要通过定期价格监测制度掌握市场重要商品的普遍性价格信息外，还需要通过典型调查或抽样调查剖析一些典型案例，来支持决策的信心。

　　3．应急监测。主要针对突发性事件出现后市场价格出现异常波动的监测。如2003年“非典”期间的价格监测，2004年年初禽流感爆发后的价格监测以及农业生产资料价格上涨较多后的“化肥价格监测”等。

　　价格监测是信息工作的一项重要任务，一般分为定点监测和跟踪监测两种：

　　定点监测，指在一些指定的市场对有关商品价格进行监测。开展定点监测，一要设立监测点，建立信息报送渠道。信息监测点应根据需要设在重要的商品市场或重要企业，监测点的选择应具有代表性，能够反映市场物价的一般状况。二要确实所要监测的商品价格目录，商品规格型号比较多的应从中选择若干个代表规格品。监测商品价格目录确定后，不可经常变动，以保持价格数据的可比性。三要确实监测时间，即规定好监测点的报告时间。四要确定信总传递方式，根据时效性要求不同，可分别采取邮寄、电话、传真等不同方式。五要对多监测点的监测数据要定期进行汇总、加工、处理。六要建立由有关专家组成的专门班子对有关经过加工后的数据进行运行深入细致的比较分析，提出对当前市场物价进行状况的评价及分析报告。

　　跟踪监测指对国家的重要物价政策、计划实施悄况或重要的价格问题进行跟踪调查，并把了解到的情况迅速反馈给有关领导机关，作为政府和物价部门加强物价管理和调控市场物价的依据。

　　在做好价格监测的基础上，下一步就是进行分析预测。分析预测是为宏观调控提供决策服务和制定价格总水平调控目标的基础。在市场经济中，无论从宏观的角度还是从微观的角度看，都存在许多未知的因素，影响着管理决策。为了克服未知因素可能带来的消极后果，必须进行科学的分析预测。所谓分析预测，就是人们在观察和分析客观事物发展过程的历史及现状的基础上，通过对客观事物发展规律的认识，进而推断其未来状况的过程。价格分析预测是依据社会主义市场经济规律，在价格监测的基础上，运用科学的方法，对未来价格的变动趋势所进行的分析研究和判断。

　　价格分析预测是一种思考性的复杂劳动，需要对大量的价格和经济情况进行抽象研究，认识价格形势，掌握其运动规律，判断其未来走势。因此，从事价格分析预测工作，必须依据科学的经济分析预测理论，运用科学方法，才能取得高水平、高质量的成果。当前，经济分析预测理论已经取得很大发展，除了一般的常规方法外，以数学和计算机为主要手段的经济分析预测理论和方法更是发展迅速，成为政府科学决策的有效手段。经济分析预测方法有常规分析法、专家调查法、经济数学模型等许多种，其中经济数学模型综合运用经济学、数学和计算机技术，可以对大量的经济参数、经济指标进行模拟分析预测，为经济分析工作创造了广阔的技术空间，得到越来越多的应用。这也是我们今后改进和提高价格分析预测水平的发展方向。从我们的工作基础和工作任务来说，常规的分析方法仍是目前和今后我们所采用的基本方法。

　　价格分析预测和其他经济分析预测方法一样，在方法上基本可以分两大类，即定性分析法和定量分析法。

　　1．定性分析法。定性分析是在所获取的充分的市场价格信息的基础上，运用经验对价格总体趋势的运行方向作出的基本判断。

　　2．定量分析法。定量分析是在对所获取的市场价格信息进行整理的基础上，运用一定的分析预测方法，对具体商品(服务)或市场价格总水平的变动数量或幅度，作出具体的数量判断。定量分析法主要有两种常用的分析法，即回归分析预测法和时间序列分析法。