行政咨询

行政咨询（Administrative Consulting）

　　行政咨询是指咨询机构用科学方法，通过对相关信息的研究，对行政过程所出现的问题作出解答，以此影响行政决策的活动。

　　我国的行政咨询活动历史长、范围广，有关记载比比皆是。从历史记载看，咨询起源于行政决策的实践，旨在以此来弥补决策者的欠缺，保证决策正确。现代行政管理与社会各方面的关系越来越密切和复杂。重大行政决策，常是多目标的决策，涉及政治、经济、军事、外交、文教、卫生、生态与环境等方面。决策的复杂性迫切要求组织不同领域的专家和学者，形成各种从事决策研究的咨询机构，集中他们的智慧与才能，开展跨学科的多层面的综合性调查研究，为行政管理出谋划策。现代行政咨询机构以科学理论为指导，以现代技术为手段，能及时获取处理大量信息。既能适应复杂多变的环境，也能大大减少失误的概率，为决策提供可靠的依据。

　　现代行政咨询的特征有：

　　1、综合性

　　2、相对独立性

　　3、智能性

　　行政咨询的作用主要表现在辅助领导决策，为之提供各种有科学依据的判断和解决问题的方案、途径和办法。具体体现于四方面：

　　1、供决策目标的背景材料 　　确定或修定决策目标，既离不开对目标环境、条件及其变化的科学分析，也离不开对目标价值、可能性及其相应关系的准确把握。这些都可以也应该通过咨询，及时掌握全面的、准确的背景材料，并在咨询机构对其所作充分分析，也离不开对目标价值、可能性及其相应关系的准确把握。这些都可以也应该通过咨询，及时掌握全面的、准确的背景材料，并在咨询机构对其所作充分分析的协助下，确定准确、合乎要求的目标。

　　2、拟定并论证各种决策方案

　　决策过程中，围绕特定目标制订若干可供决策者选择的方案，是行政咨询的重要工作。提供咨询者要从定性和定量两方面提出方案，并列出依据。决策之后，应协助决策者正确而适时地进行反馈，及时调整方案和提供应变措施。咨询机构在制订方案时，还可对所有方案进行可行性研究，为决策者提供论证。行政咨询的方案认证，就是分析方案在社会各种关系发生变化的情况下可能出现的后果，再用科学方法求得可行的解决方法，同时运用优化方法寻求较佳方案。

　　3、预测行政活动的发展变化

　　行政领导不仅要致力于发展前的迫切问题，也要对发展趋势加以考虑。行政咨询可通过行政活动发展变化所作的多侧面、多角度、多层次的预测，协助决策者掌握更多信息，使其在较短时期内了解全局，明确形势，心中有数。并注重长远的、本质性问题，充分发挥主动性。

　　4、解答疑难和扩充知识

　　现代企业行政管理对领导者的才能、知识有很高要求，由于主、客观因素的限制，任何人都不可能完全了解各领域、各方面的问题，也不可能掌握各学科的全部知识。但企业行政活动又必定会涉及各领域与众多学科，这在实践中不可避免地会出现领导才能的局限性与领导工作的全面性的矛盾。行政咨询可以有效地帮助领导者解答各种疑难，并不断扩充新知识，破除决策过程中的知识性障碍，使上述矛盾得以不断解决。

　　(一)行政咨询有赖于行政信息的掌握与运用

　　1、信息的内容决定咨询服务的范围。

　　2、信息的完整性决定咨询服务能力。

　　3、信息获取与加工的及时性决定咨询服务的应变性与主动性。

　　4、信息加工的科学性决定咨询服务的可靠性。

　　(二)行政咨询对行政信息工作具有积极作用

　　1、行政咨询使行政信息的获取更具有针对性。行政信息工作是为行政管理服务的，这种服务性质决定了信息工作必须符合行政管理的要求或需要。

　　2、行政咨询为信息加工提供了依据。行政信息因其发生、形成或应用条件(时间、地点、应用者、相关信息等)不同，其价值的大小、内容的取舍、加工程度的深浅以及加工速度的快慢等都会有所不同。

　　3、行政咨询为信息传递明确了要求。行政咨询的内容、性质和所涉及的范围、层次等，对信息传递提出了具体要求，直接决定着信息传递诸因素的确定或调整。

　　4、行政咨询促进了信息管理的完善。咨询工作体现或提出了行政管理对信息工作的新要求和更高标准，这对行政信息的管理具有促进作用。不仅如此，咨询过程实际上又可看作是对信息管理效果的检验。为能及时提供可靠信息作为咨询服务的基础，这就要求信息管理者在管理上下功夫，保障各要素的有机结合，充分发挥信息系统的作用与效能。以外，行政咨询对信息贮存和潜在价值的挖掘等也有积极意义。