行业自律组织

　　行业自律组织是指工商企业为了协调企业之间的经营活动，沟通信息，自发组织起来的一种社会中介机构。

　　行业自律组织，是工商企业为了协调企业之间的经营活动，沟通信息，自发组织起来的一种社会中介机构。行业自律组织的产生，说到底是市场经济发展的客观要求，也是市场经济发展的必然结果。在传统的计划经济体制下，行业自律组织是没有必要建立的。因为在政府处于社会经济中心、整个社会经济按照计划严格管理的条件下，不仅社会经济成分简单划一，企业没有生产经营自主权，而且市场交换行为也极为有限，即使生产相同产品的企业也没必要进行横向联系。但在市场经济条件下，情况则完全不一样。

　　在市场经济条件下，按照价值规律通过竞争机制进行商品交换，是一种最普遍、最经常的活动。而这种交换都是在不同的市场主体之间进行的。作为工商企业，无疑是市场交换的重要主体。为了维护市场的正常秩序，开展公平竞争，保障各类市场主体的利益，就必须有相关组织承担起维护市场秩序的职责，在这方面政府无疑扮演着重要的角色。但是，面对如此巨大的市场，政府的管理能力和精力毕竟是有限的，这就需要各类市场主体本身，首先能够自觉地遵守市场规则，按照市场规律参与竞争。比如，在市场经济条件下，企业间的竞争往往是异常激烈的，一些企业为了争夺国外市场，在出口中常常会竞相降价，以扩大本企业的出口量；在国内市场上，也经常可以看到收购大战、销售大战等。这些问题如果都靠市场或政府是难以解决的，或者是要付出极大代价的。只有通过同业协会组织进行协调、平衡、制约，才能收到比较好的效果。正是从这个意义上，我们说行业自律性中介组织，是适应商品交换和市场经济发展的需要才应运而生的，它是建立市场经济秩序的一个重要的、不可缺少的环节。

　　自律性中介组织，属于社团组织的范畴。这种“社团性”，主要体现在它的互益性、同类相聚性和民间性、非盈利性。也就是说，这些由相同或相近的工商企业自愿结合，在互利、非盈利和民间相聚的原则下，按照共同商定的章程组织起来，民主推选负责人，并在本行业或本地区内，开展活动。其业务涉及制定本行业或本地区的行业发展规划，在行业成员内开展信息交流，制定行业或本地区工商业的自律规范，调节行业内各成员之间的纠纷，实行行业自律，为行业内各成员单位提供相关的业务服务等。

　　一般来说，行业自律组织的活动主要有以下三个基本特征：

　　一是按照章程或公约，协调一个行业或整个地区工商企业的市场行为，规范行业成员参与市场活动的准则；

　　二是这种协调功能是以民间的组织形式、而不是以政府的或个人的形式表现出来；

　　三是行业自律组织所开展的各种活动，说到底是要维护本行业或本地区的社会经济利益。

　　行业自律组织大体包括两种类型：一是行业协会，二是商会。行业协会又称工商业同业协会。它是按照工商企业的业务性质组建起来的一种社团组织。而商会则是由多个行业协会组成的范围更大的中介机构，代表更多的工商企业在更大的范围内发挥中介组织的作用。

　　行业协会是由工商企业自发地组织起来的自我协调的中介组织。改革开放以来，随着我国经济体制改革的深入，所有制结构的变化以及市场经济的发展，行业协会得到了迅速的发展，并在行业自律方面发挥了重要作用。这些行业协会涉及国家的工业、农业、商业、科技等各个领域，成为我国经济生活中一支重要的力量。需要特别指出的是，在那些市场经济较为发达的地方，一些地方性行业协会十分活跃，在组织、调动广大群众的生产积极性、解决生产中的一些技术性问题方面，发挥了非常重要的作用。

　　商会是协调和约束参加市场活动的各个企业和各行各业人员行为的自律性中介组织。与行业协会相比，商会的覆盖面更广、更大，在某一地区或领域有很高的权威性。商会的主要职能包括：向会员企业提供信息、咨询、法律、商务服务；沟通国际联络渠道；培训专业人员；代表企业或个人调节商务纠纷；制定市场交易行为公约和行规；监督市场交易活动，反对不公平竞争，进行集体的自我约束等，以达到维护正常的生产和销售秩序的目的。

　　行业自律组织大多以协会命名，并按照国民经济行业分类标准进行设立。其中商会虽然不是以行业管理为特征的，但它的设立条件，大体与行业协会相同。

　　1.行业保护

　　行业保护是指银行业同业自律组织作为银行体系整体利益的代表，对银行业实施国内外市场的保护。例如，法国银行工会在有关诉讼案中涉及某一会员银行，或牵涉整个银行业的利益时，会以银行业利益的代表身份出面干涉。德国各类银行协会的一个主要任务即是代表、维护所属各会员银行的利益。

　　2.行业协调

　　行业协调是指同业组织通过自身的工作，协调业内各个银行之间以及同业与外界之间的关系，加强业内银行的联系与合作，并通过业务交流、相互启发指导等方式，促进整个行业的共同进步。例如，美国银行家协会的宗旨即是通过建立银行家之间的联系以及研究、讨论金融与商业界的重大事件，提高商业银行的工作效率，加强银行间的合作，促进银行的发展。同时，随着银行业的不断向前推进，该协会的工作职能中还增加了金融教育、金融培训、信息传播等内容。日本全国银行协会的具体职能是进行经济、金融情况的调查与研究，向政府提供建议及咨询，加强与业外有关团体的联系，实施改善银行业务的具体对策等。

　　3.行业监管

　　银行同业组织的行业监管即是银行同业自我管理与约束的过程。自律组织对其会员的监管一般有两种方式：一是对会员每年进行一次例行检查，包括对会员的财务状况、业务执行情况、对客户的服务质量等的检查；二是对会员的日常业务活动进行监管，包括对其业务活动进行指导，协调会员之间的关系，对欺诈客户、操纵市场等违法违规行为进行调查处理。