积累基金

积累基金(Fund for Accumulation)

　　积累基金是物质生产部门的劳动者所创造的国民收入中用于追加生产资本的部分，它的实物形态是一年内新增加的生产资料总量。

　　在社会主义经济建设中，积累基金形成投资需求，用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会后备基金。消费基金形成消费需求，用于居民的个人消费和社会消费。

　　积累基金按照用途可分为三个部分：①扩大再生产基金，主要用于工业、农业、运输业等物质生产部门的基本建设和增加企业的流动资金。②非生产性基本建设基金，主要用于文教、科学、卫生保健事业的基本建设和国家行政机构、国防部门的基本建设，以及工农业生产部门和流通部门的非生产性基本建设。③社会后备基金,主要用于原材料、燃料和粮食等重要物资的储备,以应付意外事变和自然灾害的袭击。这部分基金虽然不直接用于扩大物质生产，但它是保证社会扩大再生产正常进行必需具备的物质条件。

　　积累基金的三个组成部分之间存在着一定的比例关系，必须合理加以安排。首先要正确安排生产性积累和非生产性积累之间的比例关系。生产性积累是扩大再生产的最重要条件,必须予以充分注意,如果安排少了，就会影响建设速度；如果安排多了，势必要压缩为人民生活服务的非生产性的基本建设，会影响人民生活的改善，归根结柢不利于生产的发展。非生产性积累是丰富和改善人民生活所必需的，这部分积累基金不能安排得太少，但也不能过多地占用积累基金。社会后备基金，在积累基金中所占的比重虽然不大，但它是不可缺少的，应占有适当比例，留得过多或过少，都不利于国民经济健康迅速地发展。因此，必须从客观情况出发，并根据国内外形势提出的政治经济任务，制订各种物质后备的合理定额。

　　社会主义积累基金和消费基金存在着十分密切的关系，二者既统一又存在矛盾。

　　统一性：由于社会主义积累主要是用于扩大再生产，代表劳动人民的长远利益；而社会主义消费直接用于人民生活，代表劳动人民个人的当前利益。二者从根本上说都是为了劳动人民的利益，两者是统一的。

　　矛盾性：在一定时期国民收入的既定总额中，如果积累基金的比重过大，就会影响人民生活水平的正常提高；反之，如果消费基金比重过大，又会影响生产发展速度。社会主义积累和消费的这种矛盾，实际上反映了发展生产和改善生活之间的矛盾，以及劳动者的长远利益和当前利益的矛盾，这是在劳动者根本利益一致基础上的矛盾。所以，社会主义积累和消费的矛盾是非对抗性的，社会主义国家能够通过宏观经济调控来正确处理和解决。

　　根据我国社会主义经济建设正反两方面的经验，正确处理积累和消费的比例关系，总的说来必须坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针。具体说来必须遵循以下几个原则：

　　第一，在生产发展和国民收入增长的基础上，积累基金和消费基金都要有所增长，使积累基金能够保证扩大再生产的需要，消费基金能够保证劳动者物质文化生活水平的不断提高，国家经济建设的发展和人民生活的改善，两者要有机地相互结合，不应片面强调一个方面而忽视另一个方面。否则，不是损害人民的根本利益和长远利益，就是妨碍人民积极性的发挥，损害劳动者的个人利益和当前利益。从我国现阶段的国情来看，在具体安排积累和消费、生产与生活的关系时，应当先安排好人民的生活，再安排扩大再生产。

　　第二，积累基金和消费基金的比例，必须和国民收入的物质构成相适应。积累基金的安排必须与生产资料的数量相适应，消费基金的安排必须与生活资料的数量相适应。如果积累基金安排过多，就会造成生产资料供应不足，影响现行生产；反之，安排过少，就会造成生产资料积压，影响扩大再生产。如果消费基金安排过多，就会造成消费资料供应不足，甚至引起物价上涨；反之，安排过少，就会造成消费资料积压，影响人民生活改善。

　　第三，正确安排积累基金内部的生产性积累和非生产性积累的比例。积累基金较多地用于生产性基本建设的生产性积累是必要的，这样才能更好地进行扩大再生产，有效地提高人民的物质文化生活水平。但非生产性基本建设作为非生产性积累也是必不可少的，也需要相应增加。此外，在生产性积累中，还要正确安排农业、轻工业、重工业之间的投资比例，以及农业内部和轻、重工业内部的投资比例。

　　第四，正确安排消费基金中社会消费基金和个人消费基金的比例。在消费基金总量既定的条件下，社会消费基金和个人消费基金是此长彼消的关系。我国改革开放和发展经济的根本目的，是提高人民生活水平。因此，必须使个人消费基金在整个消费基金中占较大比重，努力增加城乡居民实际收入。社会消费基金不宜增长过快，其中的国家行政管理费用和国防费用应逐渐减少，文教卫生基金和社会保证基金应随着社会主义经济的发展而逐渐增加。

　　第五，确定合理积累率，讲求积累效益。社会主义现实经济中流行和使用的积累率是积累基金在整个国民收入中的比率。积累率是否合理，对生产的发展和人民生活水平的提高有着重要影响，要在保证最优发展速度和最大限度满足人民需要的条件下，确定最适度的积累率。在此基础上，还要认真讲求积累效益。积累效益是指积累基金经过使用所增加的国民收入，即国民收入的增长额与积累基金的比率。提高积累效益，是指一定数量的积累基金，要取得尽可能多的有用劳动成果。

　　提高积累效益，是指一定数量积累基金，取得尽可能多的有用的劳动成果。提高积累效益的主要途径有：

　　（1）积累基金应主要用于内涵扩大再生产和促进经济的集约型增长。

　　（2）积累基金应着重用于企业的技术改造和设备更新，促进企业技术进步。

　　（3）积累基金要用于扩大和开发原料、材料和燃料的范围和种类，发展对资源的综合利用，提高资源利用率。

　　（4）积累基金的使用方向，在保证完成一定时期的经济建设战略目标的前提下，要以在扩大再生产中取得最佳的积累效益作为出发点和归宿。