港城关系

　　港城关系就是港口城市与其辖区内港口之间的相互需求、相互影响和相互制约的关系。港城关系的性质、规模、范围、特点处于动态变化之中，在政府与市场的共同作用下，港城关系不断调整，以适应港口城市及所在区域经济发展的需要。

　　港城关系主要包括四个方面：经济关系、地理关系、管治关系与文化关系(王辑宪，2010)。经济关系是指港口与城市为实现各自的经济利益而结成的关系；地理关系是指港口与城区的空间布局关系；管治关系主要指港口城市对港口主体及其经济活动的管辖及管理关系；文化关系是指港口文化与城市文化的相互渗透、相互影响、相互碰撞、共同成长的关系。

　　在不同时空，港城关系呈现不同的演变规律与特点，总括起来，主要有以下几个方面：

　　(一)相容性

　　港城关系的相容性体现在港口与城市相互需求、相互作用和共生共荣等方面：城市需要港口提供便捷的客运或货运服务港口需要城市提供货源、基础设施及各种人才与技术支持港口经济是城市经济的重要组成部分；港口作为城市的核心资源与比较优势，是带动城市产业结构优化升级的重要因素；港口发展与城市发展互为因果、相互促进，推动港口城市规模扩张与功能完善；港城同处一个地理区域，有助于共享基础设施(如交通、水、电、气、教育、居住等)；港口文化与城市文化相互渗透与融合，生长出独具特色的港口城市文化。

　　港城关系相容的深层原因在于，港口作为物流的重要枢纽，是城市产业发展的重要依托，城市利用港口便利，吸引各种要素的集聚，进而提升城市对周边地区的辐射能力。

　　(二)冲突性

　　尽管港城关系总体来说是互动包容的，但也不能忽视港城关系之间相互冲突、相互制约的一面，尤其是在城市经济发展到一定阶段之后，冲突性有可能变为主导。港城关系的冲突性体现在：港口与城市共同竞争有限的土地、岸线、水与能源等自然资源；港口运营所带来的污水、粉尘、废气、噪声、交通拥堵等会影响到城市的人居环境；来港船舶在港口水域排出的压载水及运输的货物会带来外来物种的入侵问题：破坏生态环境、威胁居民健康和危害经济发展(刘翠莲，2009)；地理关系紧张。随着港口城市的扩张，原先作为港口的滨水岸线成为城市的中心区及重要的景观资源，迫使港口不断外迁；城市发展到以服务经济为主体的阶段之后，港城经济关系进一步弱化，城市对港口的依赖性降低。港城关系冲突性的深层原因在于，港口与城市所追求的目标有差异。港口追求其经济腹地而非所在城市物流价值的最大化，城市也追求经济效益，但更强调经济效益与社会效益的统一。港口与城市在目标追求上的不同，导致这两个活动中心在工程设施建设和功能兼容上发生冲突(许长新，2004)。

　　(三)复杂性

　　港城关系的复杂性表现在，对于不同的港口城市，港城之间的经济关系有大有小；地理关系有远有近；管治关系有宽有松；文化关系有深有浅。

　　1港城关系的强度与港口类型有关。根据港口、所在城市与内陆腹地的关系，可将港口分为三种类型：

　　第一，货物中转型港口。该类型港口运输的货物主要不是来自所在城市，港口的经济贡献主要局限于港口产业本身。比如秦皇岛是一个能源(煤与石油)中转港口，但其本身不生产能源，也不加工能源(王辑宪，2010)。

　　第二，临港加工型港口。该类港口与所在城市关系密切，城市的临港产业为港口提供了主要货源。

　　第三，混合型港口。港口货源既来源于城市本身的加工制造业，也有很大部分来自内陆腹地或水水中转。该类港口与所在城市的关系较为密切。

　　此外，港口货物类型也在一定程度上决定着港城关系的重要性。有些港口因承担部分重要战略物资运输而显得尤为重要，比如洋山港承担50％左右上海市居民天然气运输；广州港承担了广东省60％煤炭、40％油品和30％粮食的中转任务。

　　2．港城关系的演变趋势具有多变性。港城关系的演变趋势不是简单的“港兴城兴、港衰城衰”，而是具有多种可能性。总结港口城市发展与兴衰的历史，可以归纳出四种演变趋势模式(高宗祺、昌敦虎、叶文虎，2010)：

　　模式一：港兴城兴。港口城市充分利用港口优势，积极发展加工制造业和各种服务业，制造业与服务业的发展反过来又强化港口的软硬件条件，进而实现港城互动协调发展。香港是这一模式的典型代表。

　　模式二：港兴城衰。当港口产业成为城市主导产业，形成港口城市对港口产业的过度依赖，如果城市其他产业没有发展起来，或者由于片面追求港口发展，人居环境恶化，城市很可能因缺乏吸引力而衰落。法国的勒哈佛市属于这一模式。

　　模式三：港衰城兴。港口一度在城市发展的早期扮演十分重要的角色，后来被更有优势的其他港口所取代，但是港R城市依托第三产业如航运服务、物流服务、金融服务、信息服务等的发展，成功实现城市产业升级和功能转型。伦敦和纽约属于这一模式。

　　模式四：港城同衰。尽管港口在城市发展的早期发挥过重要作用，但由于城市不适应经济发展与技术进步的新要求，或者未能抓住重要历史机遇，导致其在国内外分工体系中无法占据有利地位，当港口衰落的同时城市也随之衰落，比如英国的利物浦。

　　港口与城市发展具有各自不同的影响因素，因而结局自然不完全相同。港口发展主要取决于地理位置、自然条件、腹地货源及城市临港产业的发展等因素，而港口城市的发展则受制于区位条件、产业结构、城市人口、科技创新和国家政策等因素。

　　(四)阶段性

　　从港城经济关系来看，根据城市所处的经济环境(即农业、工业及服务业在世界经济中的支配地位)，可将港城关系分为四个阶段农业经济时期(工业革命以前)。农产品是主要的贸易对象，毗邻农产品生产地的港口城市得天独厚，逐渐发展成为商业与运输中心，这时的港城关系较为简单工业经济前期(工业革命开始至二战)。在科技革命和工业革命的推动下，以轻工业为主的工业体系逐步建立。海外贸易的扩张使港口在工业化前期随着货物运输量的猛增而获得快速发展，这时港城关系开始走向复杂；工业经济后期(二战以后至2O世纪末)。大量临港重化工业(如钢铁、重型机型、石油化工等)的出现，使港城关系发展到历史顶峰，港口优势让许多沿海地区集聚了全球最大的城市群或经济圈；服务经济时期(21世纪以后)。第三产业成为城市产业发展的核心，与第二产业严重依赖港口的运输功能不同，第三产业除少部分(如滨海旅游和邮轮服务等)之外，基本上不需要港口活动的参与。

　　当然，上述分析只是一般情况，不是所有的港口城市都遵循这样的港城关系发展规律，比如深圳就是例外。比较而言，工业经济时期港城关系最为重要，原因在于港口作为物流的重要节点，是实现工业品价值的重要条件。

　　港口的发展与城市发展密切关联。港口作为城市的重要基础设施和对外贸易窗口，对城市和周边区域经济的发展有极大的推动作用；同时，城市作为港口的载体，在外向型经济、综合运输体系等的发展也促进了港口的发展。“建港兴城、城以港兴；港为城用、港以城兴；港城相长、衰荣共济”，正是港城关系的总结，也是世界范围内港口城市演变的普遍规律。

　　1.港城初始联系阶段。港口城市处于初级商港型经济发展阶段，城市对港口有很强的依赖性。

　　2.港城相互关联阶段。以港口关联产业和依存产业发展为纽带，港口与城市在空间形态上相互融合，开始走向一体化，进入港口工业型经济发展阶段。以港口工业形成为标志，港口城市完成了从简单服务于港口到积极利用港口的转变，港口城市不再是被动地受港口驱动而发展，而是通过港城互动实现共同发展。

　　3.港城集聚扩散效应阶段。随着不同产业在港口城市的集聚，港口城市的产业体系渐趋完善，进入多元化型经济发展阶段；城市形成了港口经济以外的新的经济增长点，但城市的发展仍然以港口为中心，并逐步成为区域经济发展的龙头。

　　4.城市自增长效应发展阶段。随着城市产业结构的优化升级和多元化产业的形成和发展，城市进入到新的发展阶段以后，其继续发展将主要源于自身规模循环和累积。