战略

战略(Strategy / Strategic)

解释一：指导战争全局的计划和策略。

解释二：有关战争全面的内容。

解释三：比喻决定全局的策略。

　　战略所要研究、解决的问题，主要是：对国内外形势的估量和对敌对双方军事、政治、经济、地理、科学技术等因素的分析；对战争可能爆发的时机、战争的性质、特点和发展趋势的判断；战略方针、战略任务、战略方向、战略阶段和主要作战形式的确定；战区划分；战场准备；武装力量的建设；军事思想和军事技术的研究；战略资源的开发、储备和战略后方建设；国防工业的布局和武器装备的研制、更新；动员体制的确立；国防工程的计划和实施；战略指挥系统的组建和完善；作战序列的确定；战略协同的组织；战略预备队的使用；战略后备的调配，以及如何抓好有关全局的枢纽和环节，适时实施战略转变，夺取战略主动权，等等。

　　中国古代常称战略为谋、猷、韬略、方略、兵略等。西晋曾出现司马彪以“战略”命名的历史著作。英语中与“战略”相对应的词strategy，源于希腊语strategos，原意是“将兵术”或 “将道”。近代，战略在世界各国先后发展成为军事科学的重要研究领域。现代战略涉及的范围日趋扩大，西方国家陆续提出了“大战略”、“国家战略”、“全球战略”等一类概念。“战略”一词现已被各个领域所借用，诸如政治战略，经济战略，科技战略 ，外交战略，人口战略，资源战略，体育战略，等等。

　　战略是同一定历史时期的社会生产方式相联系的。它依赖于社会物质生产 、科学技术的发展水平和人的觉悟程度，为国家或政治集团所规定的基本政策服务。国家的社会制度，政治、经济和军事实力以及主观指导，对战略的制定和实施起决定作用。战略同国家的自然条件、地理位置、面积、人口、资源、交通运输，以及作战地区的地形、水文、天候等，也有密切关系。

　　战略和战役、战术是全局和局部的关系。战略对战役、战术起指导、制约作用。同时，战略企图的实现，又有赖于战役、战术的胜利。

　　战略的基本类型是进攻战略和防御战略。

　　战略受多种因素的制约，主要是：

　　1、政治因素

　　政治对战略具有统率和支配作用，决定战略的性质和目的，赋予其任务和要求,影响战略的制定、实施和调整。战略服从并服务于政治,满足政治的要求，完成政治赋予的任务。制定和实施战略，强调注重政治，充分考虑敌对双方的政治情况、战略的政治目的和政策要求，并善于运用政治手段。

　　2、军事因素

　　主要是军事力量和军事思想的因素。军事力量的强弱，对战争的规模、持续时间、活动方式及其结局有重大影响,对能否完成战略任务,达成战略目的，起直接的作用。军事思想先进与否，对能否制定和实行正确的战略，取得战争的胜利至关重要。制定和实施战略，要运用先进的军事思想，力求正确估计敌对双方的军事情况，采取积极措施，有效地增强军事实力，为完成战略任务、达成战略目的创造条件。

　　3、经济因素

　　战略是以一定的生产力为基础，并随着生产力的发展而发展的。经济能推动战略的发展，提高战略对环境变化的承受能力和应变能力，增强作战手段的选择性。经济制约战略目标、战略方向、战略重点和战争规模的选择与确定。制定和实施战略，必须考虑敌对双方的经济情况。经济利益上的矛盾和冲突，是爆发战争和发生军事冲突的基本动因。战略所追求的目的，归根到底是为了维护或获得一定的经济利益。

　　4、科学技术

　　因素科学技术是第一生产力，也是战斗力。敌对双方现有的科学技术水平，是制定和实施战略的重要依据之一。当代高新技术与新式武器装备在军事上的广泛应用，使战争的爆发方式、 规模、强度、过程、阶段、持续时间和结局，都发生了一系列变化，从而引起了战略思想、作战方式方法、作战手段和战略理论的发展变化。积极发展高新技术，更新武器装备，为实现战略提供可靠的物质条件，并预见科学技术发展对战略的影响，以适应战略的需求。

　　5、地理因素

　　地理因素与国家安全有着直接的联系。国家的地理位置、幅员、人口、资源、交通等状况影响军事力量的强弱及效能的发挥。国家的地理位置、地形、气象、水文和周边的地理环境，对军种兵种建设、武器装备发展方向、战场建设、作战形式、作战行动、战略指挥和战略思想都有重大的影响。制定和实施战略，强调重视敌对双方的地理因素，趋利避害，扬长避短，力求使武器装备和作战方式方法与战场地理环境特点相适应。

　　战略的构成要素主要有：

　　1、战略目的

　　战略目的是战略行动所要达到的预期结果，是制定和实施战略的出发点和归宿点。战略目的是根据战略形势和国家利益的需要确定的。不同性质的国家和军队,其战略的目的不同。对于奉行防御战略的国家来说,维护国家和民族的根本利益、长远利益和整体利益，特别是维护国家的领土主权完整和统一是战略的基本目的。确定战略目的,强调需要与可能相结合,具有科学性和可行性，符合国家的路线、方针和政策，与国家的总体目标和国力相适应，满足国家在一定时期内对维护自身利益的基本要求。

　　2、战略方针

　　战略方针是指导战争全局的方针，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。它是在分析国际战略形势和敌对双方战争诸因素基础上制定的,具有很强的针对性。对不同的作战对象，不同条件下的战争,应采取不同内容的战略方针。每个时期或每次战争除了总的战略方针外，还需制定具体的战略方针，以确定战略任务、战略重点、主要的战略方向、力量的部署与使用等问题。

　　3、战略力量

　　战略力量是战略的物质基础和支柱。它以国家综合国力为后盾，军事力量为核心，在发展经济和科学技术的基础上，根据战略目的和战略方针的要求，确定其建设的规模、发展方向和重点，并与国家的总体力量协调发展。

　　4、战略措施

　　战略措施是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的实行战略的保障,是战略决策机构根据战争的需要,在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。

　　战略的特性主要表现在：

　　1、全局性

　　凡属需高层次谋划和决策，有要照顾各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域，都是战略的全局。全局性表现在空间上，整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向，都可以是战略的全局。全局性还表现在时间上，贯穿于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面,胸怀全局，通观全局,把握全局，处理好全局中的各种关系，抓住主要矛盾，解决关键问题；同时注意了解局部,关心局部,特别是注意解决好对全局有决定意义的局部问题。

　　2、阶级性

　　战争是政治的继续，具有很强的政治目的。任何战略都反映一定的阶级、民族、国家或政治集团的根本利益，体现它们的路线、方针和政策，是为其政治目的服务的，具有鲜明的阶级性。

　　3、对抗性

　　制定和实施战略都要针对一定对象。通过对其各方面的情况进行分析判断，确定适当的战略目的，有针对性地建设和使用好进行斗争的力量，掌握斗争的特点和规律，采取多种斗争形式和方法，对敌抑长击短，对己扬长避短，以取得预期的斗争效果，是战略谋划的基本内容。

　　4、预见性

　　预见性是谋划的前提,决策的基础。在广泛调查研究的基础上, 全面分析、正确判断、科学预测国际国内战略环境和敌友关系以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化，把握时代的特征，明确现实的和潜在的斗争对象，判明面临威胁的性质、方向和程度，科学预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局,揭示未来战争的特点和规律,是制定、调整和实施战略的客观依据。

　　5、谋略性

　　战略是基于客观情况而提出的克敌制胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下，变被动为主动，化劣势为优势，以少胜多，以弱制强，乃至不战而屈人之兵的重要方法。运用谋略，重在对战争全局的谋划。制定战略强调深谋远虑,尊重战争的特点和规律，多谋善断，料敌定谋，灵活多变,高敌一筹，以智谋取胜。

　　1.战略与规划的相同之处

(1)它们涉及的对象是相同的战略与规划都是针对一个组织(公司)或者一项事业的全局的问题，又都是涉及一个组织或者一种事业的未来长期发展的问题。因此，战略与规划既有涉及国家、地区、企业等组织的发展战略与规划，又有涉及某种事业(如教育、科技、文化等)的发展战略与规划。

(2)它们具有相似的特性两者都具有全局性，长远性、前瞻性等特点，也都希望具有可操作性的要求。由于“战略”与“规划”具有相同的主体和类似的性质与要求，因此，两者彼此间是互相联系、密不可分的。

　　2.战略与规划的区别

但是，我们又不应该将战略与规划混为一淡，应该清醒地认识到，战略与规划之间也存在着较大的区别。归纳起来，两者主要有以下三大区别。

　　(1)在概念的层次上，战略高于规划战略强调的是思想?是涉及组织或者事业发展的思路。战略是制定规划的指导思想?任何一个组织的规划都是在既定的战略指导下形成的。

　　(2)在形成的时序上，战略先于规划

　　如果一个企业，一个地区、一个国家没有形成既定的战略思路，就很难制订其发展规划。因此，一个国家，地区、企业组织，或者一个事业，要制定发展规划，必须先着手研究其发展战略，在战略的指导下，再编制发展规划：

　　(3)在具体内容上，战略又“软”于规划

　　战略是规划的抽象原则，规划是战略的具体体现。从某种意义上说，战略是规划的纲要，规划是战略实现的蓝图。

　　因此，我们通常所从事的战略研究，其研究的重心是设计“系统”生存与发展的“计谋和策略”。其研究的结果在战略内容的表述时一般比较原则，比较抽象。与此相反，我们通常所进行的规划研究，其研究重心在于设计“系统”生存与发展的“蓝图，途径和进程”：同样，作为研究成果的规划内容在表述上一般应该比较具体、比较实际，具有更大的可操作性。

　　此外，“计划”也是一个与“规划”有所不同的概念。计划是规划在一定时间内，特别是近期(如年度)内的更具体、更详细的安排，更应该具有实际的可操作性。