情报管理学

情报管理学(Information Management Science)

　　情报管理学是研究情报系统内部结构的层次和情报管理过程中的理论与方法的学科。情报学和管理学相交叉而形成的边缘科学。情报管理学是现代科学技术高度发展的产物，特别是系统论、控制论和信息论的问世，促进其在内容和方法上的迅速更新。它的基本目的是从整体出发，研究情报系统内部层次结构的辩证关系，求得整体系统与局部系统的统一，从而达到情报服务效果的最优化，最大限度地满足读者和用户的要求。

　　情报的历史和人类融合发展一样源远流民，它是随着社会的产生而产生，随着祉会的发展而发展的。所以，自从有了人类社会，就有了情报。但是情报作为一门科学，是本世纪五十年代才逐步形成的。所谓情报概括的说，就是传递的知识。情报学是研究情报工作的理论及其发展规律的科学，而情报管理学是情报学的一门分支学科，它是现代科学技术高度发展的产物。情报管理学是在现代管理学和情报学相互掺透的基础上发展起来的一门新兴学科。它的发展过程大体上经历了分散管理，国家管理和国际管理三个不同阶段。

　　第一：分散管理阶段

　　任何管理形式都是由一定的生产力，一定的经济结梅和一定的科学技术发展水平决定的。

　　欧洲文艺复兴时期，由于丰学技术的发展，从而推动了科技情报的发展。十六世纪末以大学者达·芬奇和伽里路等为代表的170多个学术小组定期召开情报交流会。1623年英国制定了世界上第一个专利法，开始形成科技情报管理工作的雏形。

　　第二：国家管理阶段

　　十九世纪末至二十世纪中叶，是科学技术发展的"黄金时代科学技术的日新月异，推动了科技情报工作的发展和科技文献的H 盎剧增。科学家深深感到侬鼻个体收集和管理情报已不能适应形势发展的要求了。

　　尤其是二次大战后，欧美各国为了给政府制定政策提供情报依据，对情报工作开始重视起来。美国于1951 年就成立了国防部军事技术情报局(ASTIA)。1957年日本也开始建立了科学技术情报中心(JISOT)。这是日本科学技术厅领导的全国综合性科学技术情报中心。苏联在1952年成立了全苏科学技术情报研究所，它是世界上规模最大的国家科技情报中心。我国情报管理体制，基本上和苏联在有多大区别，但发展建度缓慢，差距较大。

　　第三：国际管理阶段

　　情报国际管理是情报分散管理与国家管理的进一步发展和继续。(当然，这种管理形式早在十九世纪末，即1892-1895年成立的《国际目录学会》时就已出现)。电子计算机和现代通讯技术的广泛应用以后，为情报管理现代化、网络化提供了有利条件，从而形成了现代情报国际管理机构，如1970年国际原子能机构建立的原子能科技情报自动化系统(INIS) ，现有41个国家和11个国际组织加入了该情报系统.并组成了原子能科技情报网。最近在法国巴黎建立了世界数据库咨询检索中心(WDRC) ，它是现阶段最大的国际情报咨询检索组织之一，这个情报中心拥有物理、化学、生物学、地球科学和工程技术等方面的文献。为"资源共享"开辟了广阔的前景。

　　情报管理学是情报学的一门分支学科，它是情报管理工作的理论总结和概括，就其性质说具有二重性，自然科学属性和社会科学属性。所以，它是一门跨科学的边缘科学。

　　情报管理学是现代科学技术高度发展的产物，特别是系镜论、控制论和信息论的问世，为情报管理学增舔了新的内容和方法。情报管理学的本质就是“情报管理”。

　　所以，要明确情报管理学的含义，首先应该弄清什么是"管理"这个基本棋念。关于"管理"众说纷纭，归纳起来有以下几种说法:

　　①西方著名经济学家赫伯·西蒙(H.H.SIMON) 认为严管理就是一系列的决策飞决策是管F理的核心，它贯串于管理工作的各个领域。②我国学者们认为：管理就是指挥，就是领导。③苏联学者则把管理看作是="任-动态系统，为了自身的存在或完成其固有的功能，必须适应外界条件，这就要求提据一定的情报来选择能对系统起作用的各种影响，这些可能影响的总和就是管理"。

　　管理就是揭示事物内在联系及其客观规律的手段。按照系统论的观点；任何管理都是调节系统内部的各种矛盾，求得最优化效果的一种方法。因此，情报管理学是研究情报系统内部结构的层次和情报管理过程中的基本规律的科学。

　　情报管理学研究的范围捞及到系统论、控制论、信息论、社会学、心理学、经济学，行为科学、图书馆学、统计学、数学、运筹学、计算机技术等各个领域。

　　情报管理学的基本目的是从整体出发，研究情报系统内部层次结构的辩证关系，求得整体系统与局部系统的统一，从而达到最优化的效益。也就是说通过科学地管理，使有限的人力、物力和财力最大限度地满足读者和用户的要求，为提高经济效益作出贡献。

　　为了达到上注目的，情报管理必须遵循以下几个基本原则：

　　第一：系统管理的原则

　　根据系统论的观点，世界上的一切事物不仅都可看作是个系统，而且大系统中还有若于个小系统和子目系统，情报工作就是一项系统工程，如情报的收集、整理、传递、利用以及情报的分析研究和报导等等，都是构成情报系统的基本内容。而情报标引，情报检索、情报预测等等是其子目系统，只有每个子目系统达到了有效地管理，整个系统的管理才能取得最优化效果。因此，情报管理必须对情报工作的各个子目系统和层次都要进行科学的管理，而各个子目系统谁也不能脆离谁，谁也不能代替谁，它们是相辅相成的有机整体。

　　第二：整分合原则

　　所谓整分合原则，就是从整体的角度出发，进行必耍的分工和协作"也就是说在分工的基础上实行有效地协作。为了使情报管理科学化，必须贯彻整分合这一原则。譬如情报分析研究，可以按学科进行先工；情报资料工作可按收集，整理、阅览流通、咨询检索分工，每个环节必须很好地衔接，相直协作，相互促进。从而使整个情报工作构成-个不可分割的完整的工艺流程，即'情报系统工程。

　　第三：反惯原则

　　反馈亦称"回授"。它在不同的科学领域起着不同的特殊作用，譬如在无线电工程中，反馈是电路的输出信号通过另一电路(即反馈电路)使其再返回到输入端的过程。在系统工程中反馈是通过信息的传递和返回过程来调整未来行动的一种功能。情报管理是根据系统工程的原则，从整体出发，统筹全局，使整体与局部统-起来。因此，反馈在情报管理中是起因果之间的调节作用。具体地说就是把输出的信息，再通过反髓输送回来，以便发现差距和矛盾，及时采取措施加以纠正，这样不断发现问题，不断纠正，不断提高的过程，是通过反崩调节来实现的。由此可见，反馈原则是搞好情报科学管理的关键。

　　第四：封闭原则

　　任何一个系统内部，就其管理手段而言，必须形成-个连续封闭回路，这样才能进行有效的管理，这就是封闭原则。它和反蜻原则是相辅相成的，这就是说:整个管理系统在机柏设置上要构成一个封闭的回路。譬如在管理系统中有决策机构、执行机构、监督机构和反髓机构等等。情报传递信息流由决策者发出，通过执行者，在;到监督者和接受者，最后通过反馈作用，将信息流返回到决策者，这样就形成了管理的封闭回路，使管理在封闭回路中不断运动，从而推动科学管理的发展。

　　第五：能级原则

　　能级原则是现代管理中的重要原则之一。所谓能级是指能量而言。任何一个系统都有不同的层次结构，因此，也就存在各种不同的能量，这就是说能量有大有小，所以就有必要按照不同的层次结构进行分析和管理。譬如在情报人员管理过程中，就应该根据情报系统的层次和每个工作人员的知识结构和特长，做到人尽其才，以便充分发挥每个人的积极性。这样才能保证整个情报系统正常运转。

　　第六：弹性原则

　　所谓弹性原则，就是办事要留有余地.管理工作也是如此，必须坚持弹性原则，以便在出现新的情况时能及时采取有效措施，保证预定的目的顺利完成。特别是对全局性的关键问题，要留有足够的余地"此如情报管理的经费问题，不仅对全年的预算要进行科学的分析，而且还要对整体系统和局部系统进行综合平衡。各个层次的比例不能失调。总之，在保证重点的前提下，要统筹黛颐，留有余地。

　　任何一门学科其所以能独立于科学之林，就在于它具有独特的研究对象。毛泽东同志指出"对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究，就构成某一门科学的对象"。情报管理学的研究对象，是研究情报管理的主要矛盾。那末，什么是情报管理的主要矛盾呢?情报管理的矛盾有很多，其中有情报收集和情报利用的矛盾；广、快、精、准，与少、慢、差、费的矛盾、情报标引与情报检索的矛盾，情报加工整理与情报分析研究的矛盾等等。但主要的矛盾是情报管理与情报利用的矛盾，因为我们努力实现情报工作科学化的根本目的是在于寻求情报服务效果的最优化，为最大限度满足读者和用户的要求服务。所以，归根结蒂是-个科学管理的问题.因此，情报管理学的研究对象是情报的科学管理。这一矛盾贯串于整个情报工作的始终。

　　情报管理学的研究内容包括宏观和微观两个方面.从宏观方面看，是指整个情报系统的营理，它包括制订情报系统的方针政策，工作规划和情报队伍建设等等。从微观方面看，是指某-情报单位的营理而言，它包括情报工作各层次的科学管理.如情报收集与管理、情报的分析研究、情报预测和情报报导等等。科技情报工作最本质的特点就是在于把科技知识和科技成果及时地提供给使用者.从宏观和微观两方面分析，情报管理的内容是由情报管理工作的-体制和层次决定的.具体内容有：

　　第一：情报政策的研究和制订

　　方针政策是决策者的行动纲领，又是决策者的意志和决心的具体体现。目前，我国科技情报工作，虽然在体制上初步建立了从中央到地方的各级情报系统。但是，就去国范围着，不仅条条块块之间缺乏统一的管理制度，而且部门之间和一个情报单位的业务环节互不协调的现象亦此较突出.譬如：高校情报、科研情报和科技情报所三大系统之间，对于情报的营理也是处于各自为政的局面。因此，如何有效地加强科学管理，建立健全各种，总要的规章制度和各项管理政策，已成为推动整个情报事业全面发展的当务之惫。

　　第二

情报计划的制订与管理

　　计划管理是科学管理的基础，是对未来发展目标租行动的指南，是关系到全局的大事.如果忽视计划，科学管理将陷于混乱状态。当然也就谈不上科学雷理。因此，计划管理不仅是科学管理的前提，而且也是决定管理成败的关键。我们在制订计划时，必频要从事物的整体出发.并求得整体与局部的统一。列宁同志说得好：经常的，自觉的保持平衡，实际上就是计划" 。(《列宁全集》第三卷566 页) .情报工作是一项系统工程，情报管理规划应该保持情报整体系统与局部系统的平衡与统一，这样，才能使整个情报系统的各个层次形成一个有机的整体，更好地发挥各个层次系统的功能，以便最后取得最优化的经济效果。

　　第三：研究情报系统的层次结构

　　按照系统论的观点，任何事物都是由不同的层次结构组成的.情报工作是由情报收集→情报整理→情报分析研究→情报报导→情报检索→情报预测等各个层~构成的.大系统中包含着若干个小系统和子目系统，即整体系统与局部系统，在这些系统中可归纳为：藏书结掏，用户结构，情报人员结构，经费结构，设备结构等五个相互联系并相互约束的因素.其中情报人员结构是最重要的因素。

　　第四：定额管理

　　定额管理又称计量管理。计量管理是科学管理的重要环节，是贯彻"各尽所能，按劳分配"原则的依据，也是衡量每个人的工作量的基本尺度。情报管理工作通过定最分析和定性分析，可以提高工作效率，以利用有限的人力，物力和财力而取得最优化的经济效果。由此可见，定额管理对合理的组织劳动者和充分发挥每个工作人员的积极性，是大有好处的.第五：人事管理。

　　毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。因此， 科学管理的关键是调动人的积极性。而人事管理是个很复杂的课题。情报营理工作要充分继承和发扬我国政治思想工作的优良传统，搞好政治凰想教育，以精神动力来推动各项工作的开展开。

　　综上所述，情报管理学是一门内容丰富的边缘学科，是现代科学技术高度发展的产物，它的母体科学是情报学和现代管理学。

　　情报管理学的任务就是在正确认识和掌握情报工作发展规律的前提下，研究情报管理的原则和方怯，制定促进情报事业不断发展的方针政策，对情报系统中的各个环节进行调节，并保持情报管理动态的平衡，以便求得最大限度地发挥情报的祉会职能，为实现情报最优化管理提供决策与行动实施”。