巴西邮政

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　　巴西邮政史随着葡萄牙发现巴西大陆开始。

　　1500年4月22日，葡萄牙航海家佩德罗.卡布拉尔到达巴西，立即派远航船队的佩罗.瓦斯.德卡米尼亚作为公证人携带装有27页的信件向葡萄牙国王呈报发现新大陆的喜讯。开创了巴西邮政业的篇章。

　　1663年在巴西大陆正式成立邮局。1892年成立邮政管理机构，在巴西各州建立分支代表机构。1843年8月1日正式首次发行巴西邮票。1852年成立巴西电报局。1900年开始办理国际包裹业务。1921年开始国际空邮。1974年开立夜间空中邮政。1978年在巴西各城镇建立巴西邮政网，巴西邮政管理学院成立。1980年巴西邮政电报博物馆在巴西利亚落成。1997年在巴西邮电部设邮政国务秘书处。1999年巴西在世界发行首张香味邮票。2000年巴西开通便利出口邮政服务。

　　巴西邮政资金筹集主要来自两个方面

　　（1）政府资助。巴西政府近年斥资9.89亿美元开发了2个基础项目：邮政部门管理改革，ECT（巴西邮政和电报企业）的组织和商业改革。

　　（2）外部支持。万国邮联和美西葡邮联为巴西邮政改革过程中的资金筹集起到了重要的作用。万国邮联选派专家协调与其他对巴西邮政改革有兴趣的国家进行技术交流与互换（在巴西技术人员的协助下），并对巴西改革工作组提供有关方法论和工作方法方面的支持；美西葡邮政联盟对巴西改革提供了资金支持，如建立“客户关系办公室”和开发普遍服务系统。这两项项目的资金均由“特别基金”提供资助。

　　巴西邮政是一个处于全面改革的邮政部门。正如国际邮政环境经历了深刻的变化那样，巴西邮政也不得不面对本国的经济、政治、社会和技术的变革，如放松管制、经济的稳定化、竞争的强化以及客户的要求不断提高等。巴西通信部懂得，大约30年前为国家垄断而设计的旧邮政体制，虽然以前效率颇高，但不能满足未来这方面的要求。所以在巴西电信行业成功的体制改革的鼓舞下，它于1995年推出了广泛的邮政改革程序。

　　改革的规划阶段于1997年年底结束。1998年年初，巴西已准备好进行这个被称为“巴西邮政行业体制改革”(RESP)的工作。

　　丰富多彩的广阔市场

　　巴西的邮政市场分布在辽阔的国土上。从社会和经济眼光来看，它的发展是很不平衡的，地区市场起着很重要的作用。所以邮政必须接受两方面的挑战。一方面作为公共部门，它必须在全国整个国土上，以可接受的价格提供基本的服务。另一方面邮政应当向世人表明，它有能力成功地对付使用先进技术提供服务的私营公司的挑战。

　　新型的邮政

　　新邮政体制是建立在4个大型的改革项目的基础上。第一个项目是有关管制者功能的改革。该项目主要要确定一个新的法律地位，来覆盖邮政市场的各个方面，其中包括各种业务、各种客户、公共经营者、私营经营者和制定规章的机构。

　　第二个项目是关于组织改革和商业化改革。公共经营者巴西邮电公司(ECT)将建立一种新的体制，这个新体制明确规定了邮政的资费、义务、法律地位、各种自由和各种权力。商业化改革则是有关业务质量、商业化方向、各种宣传方式和各项新业务的改革。

　　有关在巴西发展邮政金融业务的第三个项目，是在最后才纳入总的改革项目中的。而一个有关这方面的合同已与荷兰邮政银行签订了。

　　在通信部邮政业务局的指导下，在邮政行业体制改革的范围内实施了上述3个项目。

　　第四个大型项目是关于技术改革，此项改革是在PASTE计划(电信系统和邮政业务的现代化和发展计划)的范围内，于1995年开始实施。此项目规定：安装69台信函和包裹分拣机，对6600个窗口实施自动化，安装272台邮票自动出售机和其他邮政设备，并且建立一条含有4000个工作席位的全国信息网络。

　　国际合作

　　1997年11月底，巴西通信部和巴西合作部(ABC)与万国邮政联盟签订了一项有关管理改革程序的协议。这无疑是一件新鲜事，但巴西认为万国邮联非常值得信赖，而且它拥有长期的技术合作的经验。万国邮联的第一项任务是对一些专门的业务进行招标。5个私营咨询公司投标第一个项目，4个私营咨询公司投标第二个项目。在万国邮联和通信部对各个投标进行了仔细的研究以后，一个有关巴西邮政行业体制改革的设计和技术准备的合同给予了Mackinsey公司。万国邮联然后着手协调巴西项目的实施。它参加了对各项工作的跟踪和评估，在改革程序范围内进行分析和研究，并且它将起草有关此项目实施情况的最终报告。

　　巴西通信部确保整个项目的资金。在万国邮联国际局建立了专用基金，它用于支付被选来执行各项预定工作的咨询专家和供货商的费用。国际局收取一笔管理费，以支付其工作开支、人员开支以及其他与项目有关的开支。

　　有关邮政的新的立法和有关巴西邮电公司现代化的提案应于1998年年底前提出并通过。

　　满足未来的需求

　　巴西通信部希望依靠正在进行的改革，将巴西邮政改造成一个更有创新精神、更加朝气蓬勃、更加灵活、对其客户的问题更加敏感的一个组织。在它设计的新型邮政部门里，多功能的销售点提供高质量的业务——包括向全国各地的居民提供水费、电费、和电话费的付款业务以及银行业务和储蓄业务。它还希望新的巴西邮政在保持良好的经济和财务状态的同时，能与私营经营者在一个竞争的市场上以平等的地位运转。