国有矿产资源管理

　　国有矿产资源管理是指根据国家法律法规对国有矿产资源进行勘查、开采、经营和保护等计划、组织、调控和监督行为的总称。矿产资源所有权是指国家对各种矿产资源享有的占有、使用、收益和处分的权利。矿产资源属于国家所有，国家对矿产资源拥有专有权。未经国家授权部门的批准，任何单位和个人不得擅自勘查、开采、买卖、出租、抵押和转让矿产资源。

　　(一)管理机构

　　矿产资源的管理机构是各级政府的地质矿产主管部门。其主要职能是：

　　1．组织矿产资源的勘查，建立矿产资源档案；

　　2．编制矿产资源综合开发利用和保护规划；

　　3．指导依法勘查、开采、经营矿产资源的单位和个人开展业务活动；

　　4．监督检查矿产资源法律法规的执行；

　　5．配合司法部门打击各种破坏矿产资源的犯罪行为。

　　(二)基本管理制度

　　矿产资源管理的基本制度主要包括：

　　1．矿产资源勘查统一登记制度。国家《矿产资源勘查登记管理暂行办法》规定：凡在我国领域及管辖海域内从事区域地质调查，金属矿产、非金属矿产、能源矿产的普查和勘探，地下水、地热、矿泉水资源等勘查的，必须向地质矿产主管部门申请登记，领取矿产资源勘查许可证，取得探矿权。否则，为违法行为。

　　2．地质资料统一管理制度。按照国家《全国地质资料汇交管理办法》的规定，凡在我国领域及管辖海域从事地质工作的单位和个人，均应按规定向国家汇交地质资料，包括区域地质调查、矿产、石油、天然气、海洋、水文、工程、环境、灾害、地震地质资料，地质矿产科学研究成果及综合分析资料等。

　　3．采矿登记审批制度。凡是开采矿产资源的单位和个人，必须向矿产地质主管部门办理采矿登记手续，申请采矿许可证，取得矿产资源开采权。未取得开矿权的，不得进行采矿活动。

　　(三)开发管理

　　国有矿产资源开发管理，是指对国有矿产资源进行合理开采、综合利用、有效经营的管理活动，主要包括以下内容：

　　1．计划管理。对矿产资源开发实行统一规划、统一登记、统一管理矿产资源资料。

　　2．综合勘查、开采、利用管理。对主要矿产、共生矿、伴生矿进行综合勘查，综合开采，降低采矿成本，综合利用各种矿产。

　　3．实行国营开采为主，集体和个人开采为辅。巩固和发展国有矿山企业，扶持引导集体和个体采矿。

　　4．有偿开采管理。任何开采矿产资源的单位和个人，必须按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。

　　(四)保护管理

　　国有矿产资源保护管理，是指为防止国有矿产资源遭受破坏，而对国有矿产资源的开采经营进行的管理活动。管理内容主要包括：

　　1．采矿许可证管理。严格管理采矿许可证的审批和发放。申请许可证的单位和个人必须有科学的开采方案、一定的生产技术条件、安全与环境保护的措施。按国家规定，某些矿产品由国家进行统一收购和销售；采矿权不得买卖、出租和抵押；严厉打击擅自采矿的违法行为。

　　2．采矿范围管理。采矿单位和个人必须在规定的矿区范围内采矿，以保证矿产资源的合理开采，维护采矿权不受侵犯。

　　3．采矿施工管理。采矿单位和个人应当按照批准的设计进行施工，以保证有序开采、有效开采，避免矿产资源的破坏。

　　4．矿产资源监督管理。实行矿产督察员制度，加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护的监督管理；成立护矿组织，打击不法分子盗窃、哄抢和破坏矿产资源的犯罪行为。