分权扁平模式

　　分权扁平模式是各级首长有着较宽的管辖幅度，各层次、各部门首长均有较多的权力，在职权范围内独立处理行政事务的行政领导模式。该模式下，各级首长管辖幅度较宽，减少了管理层次；行政决策与行政执行的距离较近，上下级之间沟通较快。

　　下图是行政组织的分权扁平模式图。

　　说明：①代表中央政府或中央首长；②代表地方一级政府或中央政府部门；③代表二级地为政府或上级政府部门。

　　该行政领导模式，要求各级行政首长及下属工作人员的素质高、民主意识强，同时具备交通便利、通讯快速等条件。

　　分权扁平模式的优点：各级行政机关及行政首长的管理幅度较宽，因此下级政府或部门不能事无巨细都依赖上级决定，必须要求上级向下级适度分权。凡下属政府或部门能自行处理的事务皆由下级处理，上级政府只管大政方针、工作目标、重大决策。故能充分发挥下级的积极性，使下级因时、因地制宜地处理事务，不必层层请示费时误事，因此能有效地提高行政效率。

　　分权扁平模式的缺点：因管理幅度较宽，如果首长和幕僚人员能力较弱，交通、通讯条件不便，下属首长能力较差，就会导致领导不力，宏观失控，下属不能独立、正确地处理问题。

• 传统领导模式
• 现代领导模式
• 集权直线模式
• 多向沟通模式