公共工程特许合同

　　公共工程特许合同是行政主体和受特许人之间所订立的合同，后者以自己的费用实施工程建设，工程完成后受行许人在一定期间内对该公共建筑物取得经营管理权，从公共建筑物的使用人方面收取费用作为报酬，或自己免费使用。在这种方式下，行政主体可免除当初的建设投资，例如铁路建设、高速公路建设等大都采用这种方式，但是对不能收费的公共建筑物，不能采取这种方式。

　　公共工程特许合同由行政主体和受特许人签订，行政主体由监督特许公共工程的行政机关作为代表，受特许人一般是法国公民或公务法人。1970年以后，根据欧洲经济共同体理事会的指示，共同体成员国的企业也可以作为法国公共工程的受特许人。但有些公共工程的受特许人限于法国特定的公务法人，例如煤气、电力工程的特许，由法国煤气公司和法国电力公司独占。

　　合同的期间一般规定在30年到60年，现在的趋势是缩短合同的期间。

　　公共工程特许合同是一种行政合同，适用行政合同的各种原则。受特许人负担自己从事工程建设的义务，没有行政主体的同意不能委托第三者实施工程，受特许人有维修建筑物的义务，在特许期满时，交回行政主体的建筑物必须处于良好状态，受特许人的收费标准由行政机关决定，不能任意变更。

　　受特许人对建筑物享有使用权利，在受到第三者侵害时，可以提起恢复所有权的诉讼。受特许人对于行政主体除享有一般行政合同所具有的权利外，在公共工程进行中，还可以行使行政主体所具有的役权，特别是对邻地的临时占用役权，受特许人为了进行公共工程可以享有公用征收权利。

　　行政主体除享有合同中所规定的权利外，还享有根据行政合同一般原则而具有的权利，例如对工程实施的指挥监督权、单方面修改合同权等。受特许人对建筑物的维修不恰当时，行政主体可以扣留受特许人的部分收入作为维修费用，但行政主体实施制裁的权力受行政法院的监督。

　　1)期限届满。合同规定的期限届满时，特许终止，公共工程由行政主体无偿收回。

　　2)赎买。赎买是在合同期限届满前终止特许的行为，一般有两种方式：一是按照合同规定的赎买；二是行政主体单方面决定的赎买，但必须是在行政主体认为符合公共利益时，才可以单方面决定终止特许，同时应补偿受特许人的全部损失和利益。

　　3)解除合同。当受特许人严重违反义务时，行政主体可以解除合同，而且_般不支付补偿费用，但是解除合同一般应由行政法院裁决。

　　公共工程特许合同的诉讼和下章所述公务特许合同的诉讼基本相同，这里不另说明。但公共工程受特许人由于公共工程建筑物所产生的损害赔偿责任，不适用公务特许的赔偿规则，而适用公共工程的特殊赔偿规则。

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